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——2022年1月27日在長治市屯留區(qū)第二屆人民代表大會第二次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實中央、省委、市委、區(qū)委決策部署，突出抓好“六個重點”，奮力實現(xiàn)“六大目標”，銳意進取、攻堅克難，圓滿完成區(qū)二屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，邁出全方位推動高質(zhì)量發(fā)展堅實步伐，實現(xiàn)了“十四五”精彩開局。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成208.5億元，增長25.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長45.69%；固定資產(chǎn)投資完成75.89億元，增長16.1%；一般公共預算收入完成19.93億元，增長68.82%；社會消費品零售總額完成27.48億元，增長15.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成33676元、21070元，增長8.6%、10.7%。32項高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核指標穩(wěn)居全市第一方陣。

——創(chuàng)新屯留邁出新步伐。開動腦筋抓改革、謀創(chuàng)新，持續(xù)深化經(jīng)開區(qū)“承諾制+標準地+全代辦”改革，出讓“標準地”2宗91.56畝，代辦審批事項22項。大刀闊斧進行教育改革，面向全國選聘了屯留一中校長，競聘各級校長15名，交流輪崗教師379名，引進屯留籍在外教師21名。探索形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“六位一體”屯留模式，得到林武書記和藍佛安省長的肯定批示，順利迎接了全省深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管現(xiàn)場推進會，成功入選全國社會化服務(wù)典型案例，在全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作座談會上作了首家經(jīng)驗交流。推進“放管服”改革，審批環(huán)節(jié)減少50%，審批時限減少90%，100項高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”。國資國企改革、事業(yè)單位改革邁出新步伐。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，出臺創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)行動方案，培育高新技術(shù)企業(yè)9家，取得發(fā)明專利36項。深化“省校合作”，與中國農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學等15家高校院所建立合作基地86個；開展農(nóng)民技能培訓，培育園藝技工1482名、核桃技工1000名、辣椒CEO 500名。

——富裕屯留實現(xiàn)新突破。全力以赴促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)1.99億公斤；規(guī)劃建設(shè)高標準智慧設(shè)施大棚1000座，開工建設(shè)670余座；發(fā)展“麟絳紅”辣椒9萬畝，產(chǎn)值突破7億元，舉辦了“慶豐收、感黨恩”辣椒產(chǎn)業(yè)成果展示交流會，產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)進一步顯現(xiàn)；創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個，培育市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)29個。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，謀劃實施重點項目72個，總投資264.97億元；簽約項目63個，引資額180億元，完成全年任務(wù)的128.57%；培育“小升規(guī)”企業(yè)12家，新增中小微企業(yè)182家；促成瑞賽格與中國寶武集團歐冶鏈金合作，廢鋼產(chǎn)量產(chǎn)值實現(xiàn)幾何級增長，成為全省廢鋼加工和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標桿企業(yè)。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，建成農(nóng)村電商服務(wù)站170個，一訊安防網(wǎng)絡(luò)貨運平臺即將正式運營；石泉海田園藝術(shù)莊園晉級國家3A級旅游景區(qū)，抗大一分校舊址入選中華人民共和國文化和旅游部“烽火太行·抗戰(zhàn)脊梁”紅色旅游精品路線，漳澤湖沿線形成一批以民宿旅游、康養(yǎng)休閑、花卉產(chǎn)業(yè)為主的“美麗經(jīng)濟”。

——魅力屯留展現(xiàn)新面貌。建管并舉提品質(zhì)、創(chuàng)家園，棚戶區(qū)改造工程即將交付使用，瓶城街、白云街等4條街道竣工通車，高標準完成麟絳大街、府西廣場、屯留會堂等重點區(qū)域亮化工程，城市品質(zhì)進一步提升。區(qū)檔案館投入使用，城鄉(xiāng)生活供水一體化項目進入調(diào)試階段，完成雨污分流改造11.43公里，新增主城區(qū)供熱面積60萬平方米，城市功能日趨完善。開展人居環(huán)境整治，新增城市綠化面積16.33萬平方米，建成農(nóng)村人居環(huán)境示范村14個，改造農(nóng)村戶用廁所4000座，栽植草花70萬平方米；實施環(huán)漳澤湖環(huán)境整治“千人大會戰(zhàn)”，新建生態(tài)公墓3處，搬遷墳?zāi)?000余座，“最干凈、最美麗、最宜居”家園創(chuàng)建取得顯著成效，順利通過全國文明城市年度測評、國家衛(wèi)生城市復審驗收。

——宜居屯留躍上新臺階。久久為功治環(huán)境、優(yōu)生態(tài)，落實轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵防控措施，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，PM2.5年均濃度降幅排名全市第一，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)降幅排名全市第二。全面落實“河湖長”制，常態(tài)化開展河湖清理整治，國控省控斷面水質(zhì)均達到目標要求。開展土壤固廢污染防治和國土綠化，完成人工造林900畝、四旁植樹95萬株、水保綜合治理800公頃。狠抓生態(tài)修復，與中國地質(zhì)大學開展校地合作，掛牌成立生態(tài)修復屯留分中心，努力從源頭破解采煤沉陷難題。

——平安屯留形成新常態(tài)。毫不松懈守紅線、保穩(wěn)定，抓細抓實常態(tài)化疫情防控，筑牢人民群眾生命健康防線。全力做好災(zāi)后恢復重建，修復水毀道路18.6公里，修繕房屋60套、重建147套。峆嶝峪地質(zhì)災(zāi)害整村搬遷工程主體完工。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率降至0.035。開展政法隊伍教育整頓，公開招聘網(wǎng)格員267人，化解信訪案件197件，重要時間節(jié)點實現(xiàn)“零非訪”。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，全面開展禁毒攻堅戰(zhàn)，蟬聯(lián)省級平安縣區(qū)稱號。

——幸福屯留得到新提升。始終不渝辦實事、惠民生，穩(wěn)步提高社會保障，發(fā)放社會救助金5130萬元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3967人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3685人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2427萬元；房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動”排名全市前三，錦繡景園小區(qū)首家實現(xiàn)房證同交。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全區(qū)脫貧人口年人均收入增加到12513元。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，棚戶區(qū)幼兒園、五中綜合實驗樓基本完工，招聘中小學教師90名，高考二本以上達線531人；落實“雙減”政策，學科類培訓機構(gòu)全部清零，課后服務(wù)覆蓋率100%。推進健康屯留建設(shè)，完成路村、張店衛(wèi)生院提檔升級，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”全覆蓋；公開招聘衛(wèi)技人員29人，為105名在崗鄉(xiāng)醫(yī)繳納了企業(yè)職工養(yǎng)老保險。繁榮文化事業(yè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化帶頭人40名，提供演出2000余場次，免費送戲下鄉(xiāng)170余場；“屯留道情”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。

與此同時，我們堅持從嚴從實轉(zhuǎn)作風、樹形象，扎實開展黨史學習教育，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)；嚴格落實中央八項規(guī)定精神，杜絕形式主義、官僚主義，最大限度壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出。嚴格依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議142件、政協(xié)委員提案153件。國防、宗教、審計、外事、保密、統(tǒng)計、氣象、史志、工商聯(lián)、融媒體、婦女兒童、退役軍人、紅十字會、殘疾人事業(yè)等都實現(xiàn)了新的發(fā)展。

各位代表，過去一年，面對新冠肺炎疫情沖擊，面對經(jīng)濟下行壓力，我們迎難而上、負重前行，付出艱辛勞動，收獲累累碩果，先后榮獲全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣、全國縣域足球典型縣區(qū)、第七次全國人口普查先進集體、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位、全國最美志愿服務(wù)社區(qū)等榮譽稱號，成功迎接了全省殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全市農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治等省市現(xiàn)場會。特別是我區(qū)綜合實力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預算收入三項指標增幅位居全市第一。這是我們辛勤付出的最好見證，這是我們勇毅前行的最大底氣，這是25萬屯留人民的最美榮光！

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結(jié)果；是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果；是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老同志，向全區(qū)人民以及所有關(guān)心、支持、參與屯留改革發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題還比較明顯：項目儲備接續(xù)不夠，大項目、好項目數(shù)量較少；新興產(chǎn)業(yè)體量不足，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)層次不高，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任重道遠；城鄉(xiāng)建設(shè)不夠均衡，公共服務(wù)設(shè)施還需不斷完善；政府自身建設(shè)與治理能力現(xiàn)代化要求還不完全適應(yīng)等等。對此，我們一定高度重視、切實解決，努力把各項工作抓得更緊、做得更實、干得更好。

二、2022年主要目標任務(wù)

2022年，是黨的二十大召開之年，是我區(qū)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，貫徹落實省委、市委十二屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，按照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展目標要求和工作矩陣，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、民生改善、生態(tài)環(huán)保、社會治理上下功夫、求突破，加快建設(shè)創(chuàng)新富裕魅力宜居平安幸福新屯留，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平，其他約束性指標全部完成上級下達任務(wù)。

今年重點抓好八個方面的工作：

（一）全要素服務(wù)項目，積蓄高質(zhì)量發(fā)展強勁動能

把項目建設(shè)作為穩(wěn)中求進的壓艙石、轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力源，持續(xù)深化“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”包抓責任制，強化要素保障，優(yōu)化服務(wù)流程，全力推動項目建設(shè)跑出“屯留速度”。

精確定位，在謀項目上動腦筋。立足我區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦“六新”產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域等方面，謀劃包裝一批重點產(chǎn)業(yè)項目和民生項目，確保全年項目儲備動態(tài)保持在400億元以上。緊盯國家政策導向和資金投向，成立專班“跑部對接”，爭取更多項目列入省市“盤子”。建立年度建設(shè)項目、省市級重點項目、專項債券項目、中央預算內(nèi)投資項目“四張清單”，落實好謀劃項目入庫工作。

精準發(fā)力，在引項目上下功夫。持續(xù)完善招商引資優(yōu)惠政策，增強政策吸引，打造投資洼地。創(chuàng)新招商方式，推行“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長+招商專員”機制，采取以商招商、委托招商、小分隊駐點招商等形式精準招商。對謀劃的重大產(chǎn)業(yè)項目，成立專班，集中攻堅，加快項目簽約落地，確保全年新引進項目40個以上，協(xié)議引資額150億元以上。

精心服務(wù)，在幫項目上出實招。踐行“一線工作法”，緊盯總投資148.76億元的60個產(chǎn)業(yè)項目，集中開展“前期手續(xù)辦理月”活動，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、全力推進，切實解決項目建設(shè)中遇到的實際困難和問題，確保一季度續(xù)建項目全部復工、新建項目開工率達40%以上。

（二）全過程推動轉(zhuǎn)型，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，堅定不移走集群發(fā)展之路，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。

穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“基本盤”。按照高端化、智能化、綠色化方向，促進優(yōu)化升級，加快綠色發(fā)展，推動投入產(chǎn)出比、勞動生產(chǎn)率等指標加快邁過“生存線”，達到“發(fā)展線”。煤炭產(chǎn)業(yè)，重點抓好余吾煤業(yè)余欣風井、古城煤礦鮑店風井、常村煤礦曲莊風井等項目，推進煤炭綠色開采和煤礦智能化改造，確保煤炭先進產(chǎn)能穩(wěn)定在2500萬噸以上。焦化產(chǎn)業(yè)，重點抓好中鋼能源提標升級、麟源煤業(yè)焦爐改造等項目，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。電力產(chǎn)業(yè)，加快推進上海申能古城煤礦乏風氧化發(fā)電、常村煤礦和余吾煤業(yè)低濃度瓦斯發(fā)電等項目，助力能源革命。

培育新興產(chǎn)業(yè)“增長極”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，提升核心競爭力。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，以潞安煤基油煤氣變換項目為依托，帶動中科惠安、潤金茂等下游關(guān)聯(lián)化工企業(yè)穩(wěn)定運行。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點推進山西高雀余吾煤業(yè)煤矸石資源化利用、瑞賽格再生資源中轉(zhuǎn)物料廠房等項目。裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點推進中科信安航天裝備制造產(chǎn)業(yè)園、安得瑞人防防化配套設(shè)備等項目。新材料產(chǎn)業(yè)，重點推進榮科工貿(mào)年產(chǎn)60萬平方米新型建材、山西鯤創(chuàng)年產(chǎn)3萬噸聚乙烯管材等項目。健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點推進凱諾嘉華高端化學原料藥等項目。新能源產(chǎn)業(yè)，重點推進鼎輪能源30MW飛輪儲能、山西能投生物質(zhì)能綜合利用等項目。

打造經(jīng)開區(qū)“升級版”。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，“標準地”出讓比例達80%以上。理順康莊園區(qū)、路村園區(qū)與經(jīng)開區(qū)隸屬關(guān)系，優(yōu)化經(jīng)開區(qū)空間布局。全面完成緯三路、經(jīng)五路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升經(jīng)開區(qū)綜合承載力。滾動推進“三個一批”活動，推行企業(yè)從注冊到退出“全生命周期”服務(wù)，確保簽約項目開工率、開工項目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項目達效率分別達到90%、75%、90%。

（三）全方位振興鄉(xiāng)村，厚植高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓重點、補短板、揚優(yōu)勢，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕，打造鄉(xiāng)村振興“屯留樣板”。

規(guī)模化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強基礎(chǔ)，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”；聯(lián)合中國農(nóng)科院、山西農(nóng)大等院校，加快種業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)，全面推進種業(yè)振興行動；打造有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)高標準農(nóng)田2.34萬畝，確保糧食播種面積56萬畝以上、總產(chǎn)量2.5億公斤以上。興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮辣椒產(chǎn)業(yè)研究院作用，培育引進一批辣椒深加工企業(yè)，種植面積突破10萬畝，加工能力超過20萬噸，做大做強做優(yōu)辣椒產(chǎn)業(yè)。高標準建成1000座智慧設(shè)施大棚，依托可腐爛垃圾沼氣化綜合處理站，發(fā)展沼肥蔬菜，打造全市乃至全省綠色有機無公害“菜籃子”供應(yīng)基地。創(chuàng)品牌，以“麟絳紅”辣椒、“珍珠黃”小米、“盤秀山”連翹茶等優(yōu)質(zhì)品牌為帶動，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用品牌資源進行擴張延伸，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和原料基地，提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以品牌為紐帶進行整合，推動農(nóng)產(chǎn)品品牌做優(yōu)做強。

特色化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。因地制宜做好村莊規(guī)劃，強化傳統(tǒng)村落保護和農(nóng)村風貌管控，分類穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設(shè)，留住田園本色和鄉(xiāng)村味道。健全鄉(xiāng)村治理體系，推進移風易俗，樹立文明新風。以農(nóng)廁改造、污水治理、垃圾分類、村莊綠化等為重點，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，今年新改造農(nóng)村戶廁5500座，打造美麗宜居示范村20個。

多元化促進農(nóng)民增收。推廣王莊村、小南村等地經(jīng)驗，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民持續(xù)增收。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新培育家庭農(nóng)場7個、專業(yè)合作社21個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個。開展職業(yè)技能培訓，將“農(nóng)民藍領(lǐng)”培育和新型職業(yè)農(nóng)民培訓有機結(jié)合，培育辣椒技工5000人、核桃技工3000人、園藝技工1500人、辣椒CEO 500人。

（四）全區(qū)域一體建設(shè)，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間格局

堅持城鄉(xiāng)建設(shè)一體化推進，持續(xù)開展“三最”家園創(chuàng)建，努力打造現(xiàn)代化太行山水名城先行區(qū)、示范區(qū)。

城市建設(shè)提質(zhì)增容。以城市建設(shè)“六大提升行動”為抓手，持續(xù)完善城市功能，提升城市品位。“點”上，持續(xù)完善瓶城片區(qū)配套設(shè)施，啟動建設(shè)棚戶區(qū)改造補充房源項目；提檔升級嶷山水上公園，謀劃建設(shè)工人文化宮、乒羽館等項目；完善背街小巷照明設(shè)施，打造一批高層樓宇、城市園林等亮化景觀。“線”上，加快推進羿神街、拯民路南延、公園街等道路工程，修復改造禹王路、城際路塌陷段，繼續(xù)推進雨污分流，規(guī)劃建設(shè)一批步行街、小吃街、商業(yè)街。改造城市建筑立面，打造羿神街“十里迎賓大道”。加快打造十里絳河長廊景觀帶，建設(shè)景城合一、主客共享的水美城鄉(xiāng)。“面”上，加快實施“三街一村一腦”集中供熱工程，建設(shè)一批地下停車場、立體停車庫，提升城市承載力。開展城市綠化行動，堅持見縫插綠、身邊增綠、庭院植綠，新增城市綠化面積10萬平方米，改造城市綠化面積5萬平方米。

基礎(chǔ)設(shè)施提速擴面。堅持城鄉(xiāng)“一盤棋”，完成城鄉(xiāng)生活供水一體化項目，徹底解決主城區(qū)供水不足問題；實施主城區(qū)至漁澤污水管網(wǎng)工程，推進建制鎮(zhèn)污水處理二期項目，建成投用16個垃圾中轉(zhuǎn)站；建設(shè)“四好農(nóng)村路”61公里，完成鄉(xiāng)道化許線路面改造，謀劃建設(shè)主城區(qū)西南環(huán)和張賢村、康莊至長臨高速鮑店互通連接線一級公路，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對接互聯(lián)融合，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

城市管理提檔升級。加大城市管理執(zhí)法力度，開展街巷街景、交通秩序、占道經(jīng)營、小區(qū)物業(yè)等專項整治。精細化管理城市，打造示范路段、示范街區(qū)，推動城市容貌和秩序顯著改善。提升公眾主體意識，引導居民參與文明城市創(chuàng)建，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。

（五）全鏈條融合發(fā)展，催生高質(zhì)量發(fā)展新興業(yè)態(tài)

實施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動，堅持旅游、文化、體育、康養(yǎng)等融合發(fā)展、鏈條發(fā)展，全面提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)層次水平。

積極發(fā)展全域旅游。以石泉海田園藝術(shù)莊園晉級國家3A級景區(qū)為帶動，加快推進老爺山景區(qū)、抗大一分校舊址、嶷山森林公園、屯絳水庫等景區(qū)景點建設(shè)。發(fā)揮漳澤湖沿線“美麗經(jīng)濟”優(yōu)勢，融合農(nóng)耕采摘、民宿文化、田園體驗等元素，打造一批紅色游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、休閑游精品旅游線路。探索“旅游+”“+旅游”模式，推動形成全域旅游發(fā)展格局。

加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。推進嶷山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康馨醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復院等康養(yǎng)項目，配套完善健康服務(wù)、休閑生活設(shè)施，逐步建成集醫(yī)療、康養(yǎng)、旅游于一體的新型健康產(chǎn)業(yè)體系。依托“二青會”足球場館等公共體育設(shè)施，加大市場運作力度，積極引進體育培訓、賽事經(jīng)濟、體育旅游等新業(yè)態(tài)。

著力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展電子商務(wù)，209個行政村電商服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)展平臺經(jīng)濟，組建完成10家平臺公司。落實獎勵扶持政策，力爭全年服務(wù)業(yè)企業(yè)新增入庫20家以上。

（六）全維度改革創(chuàng)新，蹚出高質(zhì)量發(fā)展嶄新路徑

持續(xù)深化改革創(chuàng)新，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸難題，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供不竭動力。

向改革要活力。深化農(nóng)業(yè)綜合改革，設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)站，在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“全托管”服務(wù)，托管范圍從玉米、辣椒向核桃、苗木、花卉、大棚等拓展。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范運行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源。深化國資國企改革，加快低效無效資產(chǎn)清理和“僵尸企業(yè)”出清進度，鞏固國有企業(yè)剝離辦社會職能成果，推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。深化人才體制改革，持續(xù)深化“省校合作”，有效推動科研與產(chǎn)業(yè)同頻共振、高校與地方互利共贏。引進一批高端人才、緊缺人才、特殊技能人才，培育一批“屯留工匠”“屯留能人”“屯留專家”。

向創(chuàng)新要動力。搭建創(chuàng)新平臺，以經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園為載體，吸納發(fā)展一批科技孵化器、重點實驗室、產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地和博士工作站。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，引導企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校開展合作，提升企業(yè)研發(fā)能力和科技創(chuàng)新水平，力爭全年新建市級以上“雙創(chuàng)基地”2個，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，建設(shè)省級新型研發(fā)機構(gòu)1個，引進轉(zhuǎn)化省級以上科技成果2項。培育市場主體，實施市場主體倍增工程，支持民營經(jīng)濟增總量、擴規(guī)模、提質(zhì)效，全年培育“小升規(guī)”企業(yè)8家、“專精特新”企業(yè)1家，力爭“晉興板”掛牌3家以上，新創(chuàng)辦小微企業(yè)185家以上，確保市場主體增長15%以上。

向環(huán)境要潛力。持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固拓展“一枚印章管審批”改革成果。實施項目審批告知承諾服務(wù)，推行“函證結(jié)合”“模擬審批”，實現(xiàn)“拿地即可開工”。強化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，推進監(jiān)管服務(wù)規(guī)范化、精準化、智能化。深化“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

（七）全領(lǐng)域保護環(huán)境，打造高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)美生態(tài)

深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，踐行新發(fā)展理念，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

堅持綠色發(fā)展。落實碳達峰、碳中和任務(wù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，嚴格能源消費總量和強度“雙控”制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，做到“誰污染、誰治理，誰開發(fā)、誰保護”。發(fā)展沼氣、太陽能等清潔能源，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。倡導群眾開展“綠色出行”“光盤行動”，提升公民生態(tài)文明意識。

治理環(huán)境污染。“鐵腕”治氣，全面完成中鋼能源、麟源煤業(yè)超低排放改造，持續(xù)推進燃煤污染治理，嚴格管控散裝物料運輸車，加強揚塵、裸地治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。“綜合”治水，嚴格落實“河湖長”制，加強飲用水源地環(huán)境管理和水污染治理，加快推進經(jīng)開區(qū)污水處理廠一期管網(wǎng)配套工程，持續(xù)強化司徒橋斷面及上游整治和監(jiān)測，確保國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。“重拳”治土，開展秸稈綜合利用、化肥農(nóng)藥零增長行動，加強工業(yè)固廢和醫(yī)療廢棄物監(jiān)管，完成建設(shè)用地土壤污染調(diào)查，堅決管好屯留每一寸土地。

筑牢生態(tài)屏障。加強土地資源節(jié)約利用，確保全區(qū)耕地總量占補平衡；對吾元、張店、西流寨未利用土地開展調(diào)查，摸清耕地后備資源情況。堅決打好采煤沉陷區(qū)治理攻堅戰(zhàn)，有效解決采煤沉陷問題。大規(guī)模開展國土綠化行動，完成荒山造林2萬畝、封山育林5000畝、植被恢復5000畝、退化林修復3000畝、四旁植樹100萬株，打造更多“森林氧吧”，讓綠色成為屯留鮮明的底色。

（八）全覆蓋改善民生，書寫高質(zhì)量發(fā)展幸福答卷

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少，一筆一畫寫好屯留民生大文章。

維護安全穩(wěn)定，提升群眾安全感。抓安全生產(chǎn)不松勁，嚴格落實排查、整改、包保“三個清單”，緊盯危化企業(yè)、道路交通、建筑工地、護林防火、食品藥品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。抓信訪穩(wěn)定不動搖，嚴格落實信訪“四定五包”責任制，深入開展大督查大接訪大調(diào)研，有效化解信訪難題，解決群眾合理訴求，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。抓風險防控不手軟，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪行為；建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，強化網(wǎng)絡(luò)輿情研判分析，提高突發(fā)事件快速應(yīng)對處置能力；開展防范金融詐騙和非法集資宣傳，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。抓疫情防控不懈怠，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”，嚴格落實常態(tài)化疫情防控各項措施，守好疫情防控“屯留陣地”。

強化社會保障，提升群眾獲得感。促進群眾就業(yè)，實施高質(zhì)量就業(yè)行動，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3500人以上。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，探索社會化養(yǎng)老新模式，加快建設(shè)福利服務(wù)中心養(yǎng)老樓等項目，提升幸福家園居家養(yǎng)老等“嵌入式”養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平。強化兜底保障，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強“三類戶”預警監(jiān)測，強化產(chǎn)業(yè)后續(xù)扶持，從源頭上防止致貧返貧；做好保險兜底工作，確保穩(wěn)定脫貧人口、參保資助人員、患重度精神病人全部參保。

發(fā)展社會事業(yè)，提升群眾幸福感。優(yōu)先發(fā)展教育，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年有起色、三年大突破”目標，縱深推進教育改革，再鑄教育輝煌。加快推進27所學校災(zāi)后恢復重建，規(guī)劃新建中小學各1所，實施城關(guān)小學遷建工程，棚戶區(qū)幼兒園投入使用。完善校長、教師常態(tài)化交流輪崗機制，落實“雙減”政策，辦好人民滿意教育。建設(shè)健康屯留，啟動區(qū)人民醫(yī)院新建項目，完成吾元、豐宜等衛(wèi)生院改擴建工程。繁榮文化事業(yè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，深入實施“四個一批”文化惠民工程，提檔升級13個鄉(xiāng)級文化館、圖書館和村級綜合文化服務(wù)中心，落實“五星級”標準，全面拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。

三、加強政府自身建設(shè)

各位代表，新挑戰(zhàn)、新目標、新任務(wù)，對政府工作提出了更高要求。我們將知責于心、擔責于身、履責于行，轉(zhuǎn)作風、抓落實、提效能，努力建設(shè)人民滿意的政府。

提高站位講政治。鞏固拓展黨史學習教育成果，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一議題，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、省、市和區(qū)委的各項決策部署不折不扣落到實處。

依法行政守底線。扎實推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員提案、建議、提案，廣泛聽取社會各界建議、意見。嚴格執(zhí)行重大決策法定程序，依法實行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

擔當作為求實效。突出實干導向，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，激勵廣大干部爭做推動發(fā)展的實干家。大力踐行“一線工作法”，對部署的工作毫不懈怠、緊抓不放，認準的事情雷厲風行、一抓到底，把任務(wù)一項一項抓實，把事情一件一件辦好。

廉潔從政樹正氣。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。牢固樹立過“緊日子”思想，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，建設(shè)廉潔政府。

各位代表，篤行致遠，惟實勵新。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，開拓進取、埋頭苦干，加快建設(shè)創(chuàng)新富裕魅力宜居平安幸福新屯留，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！