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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、“十三五”時期工作回顧

各位代表，剛剛過去的2020年，是屯留歷史上極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省、市決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，凝心聚力、攻堅克難，開拓創新、砥礪奮進，邁出了高質量轉型發展堅實步伐。全區地區生產總值完成136.8億元，總量全市排名第五;社會消費品零售總額完成23.86億元，創歷史新高，增速全市排名第一；一般公共預算收入突破11億元；城鄉居民人均可支配收入增速分別排名全市第四、第六，主要經濟指標增幅均達到或超過全市平均水平。

一年來，我們防輸入、補短板，疫情防控成效明顯。全區上下眾志成城、同舟共濟，持續加強防控措施，不斷提升醫療救治和核酸檢測能力，著力補齊突發公共衛生事件應急體系短板，全面落實支持企業渡過難關各項政策措施，推動企業復工復產、生產生活回歸正常，疫情防控取得階段性勝利。

一年來，我們上項目、育產業，經濟轉型步伐加快。實施重點產業項目58個，總投資142.97億元；簽約引進項目42個，協議引資額183.44億元；培育“小升規”企業7家、“專精特新”企業2家、“小巨人”企業2家，新創辦小微企業183家。推廣有機旱作農業50萬畝，糧食生產喜獲豐收；“麟絳紅”辣椒種植面積達到6.18萬畝；發展特色水果、優質小雜糧、中藥材等13萬畝，被命名為省級農產品安全縣。嶷山森林康養小鎮等項目進展順利，石泉海田園藝術莊園成功申報國家3A級景區。

一年來，我們夯基礎、優環境，城鄉面貌大幅改善。棚戶區安置房即將交付使用，瓶城街、濱河街、盤秀北路等工程完工；順利通過“全國文明城市”復查驗收，王莊村、崗上村被表彰為全國文明村。開展農村人居環境整治，打造美麗宜居鄉村20個，新建可腐爛垃圾沼氣化綜合處理站8座。淘汰焦化落后產能180萬噸，完成清潔取暖改造28608戶，環境空氣質量改善幅度全市排名第二；完成污水處理廠提標改造，持續推進水環境治理。

一年來，我們抓創新、促改革，發展活力持續迸發。探索走出“三套餐”“六服務”農業生產托管新路子，托管面積達60萬畝。25家企業完成脫鉤改革、3家企業完成公司制改革。職業中學與山西機電職業學院簽訂戰略合作協議。引進高層次人才25名，招聘事業單位工作人員83名，參加全市第三屆技能大賽并獲得團體第二名。申報高新技術企業3家，建立創新工程基地15個、企業技術研究中心1個。

一年來，我們辦實事、惠民生，群眾福祉不斷增強。持續鞏固脫貧攻堅成果，剩余7戶20人全部脫貧，脫貧攻堅圓滿收官。新增城鎮就業3697人，發放社會救助金4100余萬元。高考二本B類以上達線825人，位居全市第一方陣。提檔升級鄉鎮文化站14個、村級文化服務中心50個。建成區鄉兩級醫療信息平臺，區人民醫院、疾控中心PCR實驗室投入使用。扎實推進安全生產專項整治三年行動，安全生產形勢持續平穩。嚴格執行《信訪條例》，重要時間節點、重大活動期間實現“零非訪”。

各位代表，2020年各項目標任務全面完成，也標志著“十三五”規劃勝利收官，屯留開創了加速發展的嶄新局面，困難多于預想，結果好于預期。

經濟實力大幅提升。2020年與2015年相比，全區地區生產總值由78.6億元增加到136.8億元，增長74%；一般公共預算收入由4.97億元增加到11.8億元，增長137%；規模以上工業增加值增長86.6%；社會消費品零售總額由14.5億元增加到23.86億元，增長64.6%；城鎮居民人均可支配收入由22617元增加到31009元，增長37.1%；農村居民人均可支配收入由12814元增加到19033元，增長48.5%。

產業轉型加速發展。經濟技術開發區獲批省級開發區；實施產業轉型項目237個，初步形成現代煤化工、固廢利用等優勢產業體系。建成綠色生態觀光園40個、省級休閑農業示范點3個；連續四年發展辣椒產業，種植面積突破6萬畝，獲批國家級標準化種植示范項目，開啟了屯留農業發展史上的深刻變革。老爺山景區躋身國家3A級景區，石泉村成為全省鄉村旅游示范村，推動第三產業快速發展。

城鄉面貌日新月異。棚戶區改造進展順利，建成安置房20.6萬平方米。完成東環路、“十條街巷”、麟絳人民公園、嶷山健身步道等重點工程；新建供熱供水供氣管網52.6公里，城市供熱面積擴大到291萬平方米；順利通過國家衛生城市、國家園林城市復審。長臨高速如期通車，208、309國道改造完成；建設“四好農村路”353公里，旅游公路全線通車；開通公交線路32條，城鄉公交線路實現全覆蓋。打造人居環境整治示范村36個，改造農村廁所2.8萬座，建成現代化沼氣站20座，探索形成可腐爛垃圾沼氣化綜合處理模式，被省委書記樓陽生批示“精神可貴、路徑可行、值得推廣”。

改革創新持續深化。“一枚印章管審批”運行良好。醫療集團規范化運行。農業生產托管“屯留模式”被確定為全國農業社會化服務典型案例，農村集體產權制度改革入選第二批全國試點典型單位。圓滿完成全省農村、社區“兩委”換屆試點任務。加強企業與科研院校合作，引進高層次人才102人。推進基礎教育改革十大行動，順利迎接了全國基礎教育改革現場會。加快推進國企國資、文化體制、環衛體制、財稅體制、綜合執法等改革，為高質量發展增添了活力。

三大攻堅戰成效明顯。多措并舉推進脫貧攻堅，累計投入資金2.3億元、減貧9753人。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全面推行“河長制”，國控司徒橋斷面水質達到三類。高標準完成營造林8.28萬畝，四旁植樹546萬株，全區森林覆蓋率達到18.65%，人均公園綠地面積12.16平方米，被評為“中國美麗城市”。全力防范化解重大風險，及時化解風險隱患，確保社會大局和諧穩定。采取“生態修復+綜合開發”模式，治理采煤沉陷區1.2萬畝，在全省現場會獲得高度評價。

社會事業全面進步。推進“人人持證、技能社會”建設，培育“農民藍領”核桃技工5000名，叫響屯留“核桃技工”勞務品牌。建成日間照料中心45個，改造農村危房危窯895戶，建成保障房768套，累計發放社會救助金2.5億元。麟絳小學、一中綜合教研樓等投入使用，順利通過國家級義務教育基本均衡驗收。改造完成5個鄉鎮衛生院和82個村級衛生室，中醫院住院樓建成投入使用。承辦了全國“二青會”女子足球比賽和長治市首屆通用航空展，新增體育場地面積19萬平方米，人均公共體育場地面積全省第一。隆重舉行慶祝新中國成立70周年系列活動，成功舉辦“中國屯留·羿鄉美食文化節”。建成村級文化服務中心267個，不斷豐富群眾文化生活。扎實開展“三零”單位創建，強力推進掃黑除惡專項斗爭，安全穩定形勢持續平穩。

政府效能不斷提高。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。落實全面從嚴治黨主體責任，持續加強黨風廉政建設。自覺接受人大及其常委會法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議、政協委員提案1181件，辦復率100%；全面完成“七五”普法任務。加大審計監督力度，完成審計項目203項。積極推行“雙隨機、一公開”監管，“12345”政務服務熱線和“13710”政務督辦平臺高效運行。與此同時，統計、氣象、檔案、人防、史志、紅十字會、婦女兒童、融媒體、退役軍人、殘疾人事業等都實現了新的發展。

各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。五年來，我們團結一致、同心同德，披荊斬棘、奮勇前行，辦成了一系列影響深遠的大事，解決了一系列事關全局的難題，取得了一系列令人振奮的成就，成功迎接了10多次國家、省、市現場會，先后榮獲全國村莊清潔行動先進縣、全國農村創業創新典型縣等國家、省、市級榮譽100余項，屯留的發展定位更加清晰，發展方向更加明確，發展動能更加充沛。

五年的砥礪奮進，夯實了屯留跨越趕超、加快崛起的堅實基礎;五年的攻堅克難，磨礪出我們敢打敢拼、善作善成的過硬作風。實踐證明，在區委的堅強領導下，屯留人民有戰勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量；實踐證明，我們的干部敢挑重擔、勇于攻堅！只要全區一盤棋、上下一條心，一件接著一件辦，一年接著一年干，就一定能夠凝聚起團結奮進的磅礴力量，克服前進道路上的艱難險阻，書寫屯留高質量高速度發展的嶄新篇章!

各位代表，在經濟形勢嚴峻復雜、經受新冠疫情沖擊的條件下，取得這樣的成績實屬不易、彌足珍貴。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、親切關懷的結果；是區委統攬全局、科學決策的結果；是區人大、區政協有效監督、大力支持的結果；更是全區廣大干部群眾辛勤努力、團結拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老同志，向全區人民以及所有關心、支持和參與屯留改革發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區經濟社會發展中還存在著不少困難和問題，比如“一煤獨大”問題依然存在，產業轉型升級任務艱巨；農業產業基礎薄弱，“特”“優”產品數量不足；城市功能不夠完善，城市管理水平不夠精細；就醫、上學、養老等公共服務存在短板，人民生活品質還需提高；營商環境不夠優化，干部能力水平有待提高等等。對此，我們將高度重視，認真研究，精準施策，努力把各項工作做得更好。

二、“十四五”時期經濟社會發展指導思想和目標任務

根據區第二次黨代會精神及區委“十四五”規劃《建議》，區政府編制了“十四五”規劃《綱要（草案）》，明確提出“十四五”時期我區經濟社會發展的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示和中央、省委、市委系列會議精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路要求和市委“建設省域副中心城市”工作部署，主動適應新發展階段，全面貫徹新發展理念，快速融入新發展格局，突出抓好創新引領、轉型發展、城鄉建設、生態環保、社會治理、民生保障“六個重點”，努力實現創新屯留、富裕屯留、魅力屯留、宜居屯留、平安屯留、幸福屯留“六大目標”，奮力譜寫屯留高質量高速度轉型發展新篇章，確保“十四五”轉型出雛型，率先在三晉大地建成現代化新屯留。

根據上述指導思想和要求，今后五年的重點任務是：

（一）開展創新生態營造行動。大力培育創新文化，努力營造崇尚科學、崇尚創新、崇尚人才的濃厚氛圍。制定出臺《屯留區創新生態建設行動方案》，加快經開區創新科技產業園建設，率先在山西住工、長清生物等企業開展核心技術攻關，在建設重點實驗室、院士博士工作站上下功夫，力爭占領產業創新制高點。加大與中國農科院、山西農大、太原理工、中北大學等院校的合作力度，培育一流創新主體，到“十四五”末，高新技術企業數、科技型中小企業數實現倍增。制定出臺優惠政策，加大人才引進力度；弘揚“工匠精神”，鼓勵“土專家”“田秀才”健康成長。進一步深化審批制度改革，著力營造“六最”營商環境。

（二）開展產業轉型升級行動。緊緊圍繞新能源新材料、固廢利用、現代煤化工、醫藥健康、裝備制造、通用航空等六大產業，聚焦“六新”突破，明確發展方向、實施路徑，力爭到“十四五”末，打造新裝備2個十億級、新材料4個五億級、新產品6個億元級產業集群。提升改造煤炭、焦化、電力等傳統產業，實現安全綠色高效發展。大力發展有機旱作農業，持續推進辣椒產業發展，依托沼氣站建設有機循環農業示范區。加快推進農產品精深加工，打造特色農產品加工產業集群。加快優化生產性、生活性服務產品供給，推動生產型服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

（三）開展招商引資專項行動。堅持“項目為王”理念，組織專班緊盯國家產業政策投資導向，主動對接，積極引進一批重大項目和資金。經開區要在招商引資上創優環境、先行先試、做出樣板。修訂完善招商引資考核辦法，堅持“走出去、請進來”相結合，采取以商招商、精準招商、委托招商等辦法，開展“大招商、招大商”活動，確保每年落地3個以上重大產業轉型項目。

（四）開展特色城市提質行動。緊緊圍繞城市建設“一軸三區”規劃，優化國土空間布局、重大基礎設施和公共資源布局，逐步形成城鎮化區域、農產品生產區、經濟技術開發區三大空間格局。瞄準建設“公園城”“衛生城”“氧吧城”，加大城市綠化力度，規劃建設一批生態停車場，打通拯民路、盤秀路等斷頭路。打造絳河長廊景觀帶和環漳澤湖景觀帶。加快城鄉一體化小水網建設。探索智慧城市運營模式，提升精細化管理水平，努力建成一座功能完善、宜居宜業的魅力城市。

(五)開展美麗鄉村建設行動。鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，大力發展“特”“優”產業，科學布局鄉村生產生活生態空間，分類推進村莊建設。深化農村危房改造，提升農村建房質量。不斷完善農村“路、水、暖、氣、電、數、鏈、廢”等基礎設施，加快推進農村改廁、生活垃圾無害化處理和農村生活污水治理，改善農村人居環境。強力推進“人人持證、技能社會”建設，引深以“園藝技工”為重點的“農民藍領”技工培育工程，帶動農民增收致富。

（六）開展生態環保攻堅行動。認真踐行“兩山”理論，大力弘揚太行精神、抗大精神、紀蘭精神，全力攻堅荒山荒坡綠化，力爭“十四五”末森林覆蓋率達到30%以上。加大采煤沉陷區治理力度，系統推進山水林田湖草一體化保護和修復，加快絳河流域生態綜合修復。堅持精準科學依法治污，強力推進清潔取暖、散煤清理、節能減排等工作，持續推進藍天、碧水、凈土保衛戰常態化長效化。

（七）開展本質安全創建行動。堅持人民至上、生命至上理念，認真落實安全生產主體責任，進一步強化安全生產風險分級管控和隱患排查治理，有效防范化解各類安全風險，提升本質安全水平。扎實開展“三零”單位創建，鞏固拓展掃黑除惡專項斗爭成果，嚴厲打擊毒品犯罪，加快建設法治平安屯留。用好數字化手段，打造點線面相結合、防控管打相貫通的治理通道，全面提升社會治理體系和治理能力現代化水平。

（八）開展生活品質提升行動。深入實施就業優先戰略和積極的就業政策，實現更高質量和更充分就業。全力辦好人民滿意教育，加快小學向鄉鎮集中、中學向主城區集聚，推動義務教育優質均衡發展，全面提升各類教育水平。加強醫療集團建設，健全公共衛生應急管理體系，深入開展愛國衛生運動和全民健身活動。健全完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。大力弘揚社會主義核心價值觀，努力提升市民綜合素質。開展文化惠民工程，發展文化產業，推動文旅融合發展，提升文化軟實力和影響力。

各位代表，屯留的發展質量，靠我們今天的努力來鍛造；屯留的美好未來，靠我們今天的汗水來澆灌。讓我們在區委的堅強領導下，按照“十四五”規劃擘畫的宏偉藍圖，攻堅克難、銳意進取，奮力書寫建設創新富裕魅力宜居平安幸福新屯留的絢麗篇章!

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”規劃開局之年。做好今年的各項工作，具有特殊重要的意義。綜合考慮，今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，規模以上工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，力爭在實際工作中取得更好成績。其他約束性指標任務全部完成。

重點抓好以下六個方面的工作：

（一）蹚新路，出實招，為創新屯留添活力

在優化創新生態上精準發力。加大財政投入力度，力爭科研投入達到一般公共預算收入的2%。鼓勵引導企業開展科技創新，力爭新建“雙創”基地或“眾創空間”1個，培育高新技術企業2家；對接太原理工、山西農大等省內外高校，力爭引進轉化省級以上科技成果2項；推動山西住工與武漢理工大學、山西農大與太行制藥建立博士工作站2個。開展“潞才回巢”活動，引進一批高層次人才，完成72套人才公寓建設；加快本土人才培養，選樹一批“屯留工匠”，培育一批“屯留能人”。繼續引深“農民藍領”核桃技工培育工程，將培訓內容拓展到果樹修剪、園藝園林，重點對農村兩委干部、退役軍人、返鄉學生等進行培訓，力爭再培訓5000人。

在推進重點改革上持續發力。深化國資國企改革，加快國有企業退休人員社會化管理步伐，市場化、法治化出清“僵尸企業”。深化基礎教育改革，激發教育發展活力。深化農村綜合改革，落實農村土地“三權分置”政策，做好第二輪土地承包到期后再延長30年銜接工作；盤活農村集體土地和經營性資產，建立完善農村產權交易市場，多種形式發展壯大農村集體經濟；完成全程托管服務10萬畝、玉米托管高產示范田1萬畝；完成農村水價綜合改革3.28萬畝。深化“銀行+協會+保險”金融支持新模式，發揮行業協會增信作用，為農業發展提供有力金融支持。深入推進移風易俗，大力推廣生態殯葬。

在支持民營企業上深度發力。推進中小微企業“育苗扶壯”工程，示范引領全區企業快速成長。組織召開銀企洽談會、對接會，暢通銀企對接渠道。推進資本市場縣域工程試點工作，力爭“晉興板”掛牌企業2家。推進“晉材晉用”“潞材潞用”“屯材屯用”，為企業產品購銷交流搭建對接平臺。推動“四上”企業發展壯大、小微企業及個體工商戶增量持續擴大，全年新培育“小升規”企業8家、“專精特新”企業1家，創辦小微企業150家。

（二）抓轉型，興產業，為富裕屯留增動能

打好綠色牌，推動傳統產業轉型發展。全力加強煤炭、焦化、電力等傳統產業改造升級。加快推進余吾煤業、常村煤礦、古城煤礦、郭莊煤礦開采方式變革，鼓勵煤炭企業成立銷售公司。加強21家洗選煤企業標準化建設，推動焦化行業轉型升級。鼓勵優勢傳統產業應用資源節約和替代技術、環保和資源再利用等技術，積極開展廢棄物資源化綜合利用，促進優勢傳統產業走上創新型、效益型、集約型、生態型綠色發展道路。

打好新興牌，推動新興產業蓬勃發展。聚焦“六新”突破，培育好、發展好全區的“六新”產業。新能源新材料產業，重點推進鼎輪能源30MW飛輪儲能、鑫合潤4萬方沼氣能源站、山西能投2萬方生物質能綜合利用、山西住工蒸壓輕質加氣混凝土板材、榮科工貿3000噸新型環保建材等項目；固廢利用產業，重點推進山西高雀余吾煤業煤矸石資源化利用、上海良延建筑固廢再利用等項目，特別是積極推進瑞賽格與中國寶武集團的合作，加快建設大型區域性廢鋼加工中心和10萬輛報廢汽車拆解國家級示范項目；現代煤化工產業，重點推進煤基油煤氣變換、太行潤滑油年產10萬噸潤滑油二期技改、生物燃料乙醇等項目；醫藥健康產業，發揮太行、三寶、振東等企業帶動作用，重點推進長清生物年產10萬噸朊假絲酵母蛋白技術改造等項目；裝備制造業，重點推進太重榆液高性能液壓產品自主化產業基地、科泰電氣工業機器人等項目，做大做強清華航天、三耐鑄業等企業；通用航空產業，重點推進華艦集團通用航空機場建設、通航產教融合基地等項目，發展通航運營、航空培訓、航空旅游等新業態。打好融合牌，推動三產服務提速發展。統籌推進體育、旅游、度假、健身、賽事等業態深度融合，推動三產服務業實現新提升。文化旅游業，借助全省第七次旅游發展大會在長治舉辦的契機，打造特色精品旅游線路，將屯留的文化旅游資源融入太行旅游板塊。康養產業，加快推進嶷山森林康養小鎮、石泉綠色生態度假農莊等項目，配套完善健康服務、休閑生活設施，形成規模優勢、集聚效應。體育產業，加強“二青會”足球場館等公共體育設施的管理和利用，謀劃建設乒羽館，舉辦好各級各類賽事活動，拓展延伸“建設體育場地、發展體育產業、促進體育經濟”發展路子。生活性服務業，積極發展網絡消費新業態，打造仿古商業街、特色農產品展銷館等特色街區、商業綜合體，鼓勵商貿流通企業升規上限。

抓發展就要抓產業,抓產業關鍵在抓項目。我們要圍繞“六新”目標，全力抓好項目建設：

提升經開區承載力。創新經開區管理運營機制，加強與大地集團市場化合作。完善標準化廠房、污水處理廠、經三路緯五路等基礎設施建設，加快土地收儲工作，提升經開區承載能力，新上工業項目原則上全部進入經開區。設立經開區產業發展基金，推進創新科技產業園項目，推動向經開區授權再到位，推行“承諾制+標準地”改革，進一步簡化辦事流程、優化服務環境、強化要素保障。開展“四比四看”活動，把經開區改革成效體現在項目工作上，將經開區打造成為項目建設主陣地、轉型發展主戰場、經濟增長主引擎。

提升招商引資吸引力。修訂完善招商引資優惠政策，增強政策吸引效應，打造“投資洼地”。加強與北京企政通等專業公司深度合作，廣泛開展產業招商、以商招商、專業招商，實現招商由傳統方式向專業化精準化轉變，由單一招商向引資引技引智轉變。引進一批大健康、大教育、三產服務業項目。全年力爭新引進項目40個以上，簽約資金210億元以上，簽約項目落地率達到50%以上。

提升項目建設推動力。今年全區擬實施重點項目66個，總投資261.2億元，其中產業項目26個，總投資142.9億元。要按照“簽約項目抓落地、新建項目抓開工、續建項目抓投產、投產項目抓效益”的工作思路，繼續推行“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”工作模式，全面落實領導幫辦督辦、觀摩調研檢查、督查通報和責任追究制度，層層壓實責任、傳導壓力，提高項目開工率、竣工率、達產率。要強化要素保障，破解項目用地、資金、技術等難題，確保4月底前續建項目全部復工，新建項目開工率達到30%以上。

（三）創特色，建家園，為魅力屯留擴內涵

讓魅力城市更有品質。統籌推進舊城改造、新城提質、新區開發，努力打造宜居宜業、頤養身心的公園式中心城區。如期完成棚戶區、白云街改造工程，打造瓶城片區“新亮點”。規劃延伸拯民路、盤秀路、體育路，開工建設禹王路、城際路塌陷段道路改造工程，實施舊城污水提升泵站及管網工程、羿神街雨污水改造工程，全面完成城鄉生活供水一體化項目。規劃建設中心公園，打造集生態景觀、商貿購物、休閑健身和地下停車于一體的生態型、智慧型城市公園。實施城市供熱工程，新增供熱面積140萬平方米。拓展城市空間，加快推進主城區與漁澤片區、康莊片區的設施對接、產業對接、機制對接、服務對接，加快形成“一軸三區”組團式發展格局。

讓生活環境更加舒心。實施植樹造綠、見縫插綠、拆墻透綠工程，開展園林小區、園林單位、園林道路創建，打造一批小微綠地和“口袋公園”，新增城市綠化面積6萬平方米，改造城市綠化面積5萬平方米。打造十里絳河長廊景觀帶，為居民提供更多濱水空間和休閑小品。建立城市管理綜合服務平臺，開展市容市貌專項整治行動，建立完善長效化、精細化、規范化城市管理機制，常態化鞏固全國文明城市創建成果。新建一批生態停車場，化解群眾停車難問題。開展環境衛生評比活動，打造“最干凈鄉鎮”“最干凈村”“最干凈單位”，建設“最干凈”“最美麗”宜居家園，迎接好第三輪國家衛生城市復審。打造美麗宜居示范村23個，新改造廁所4000座。推廣和完善可腐爛垃圾沼氣化綜合處理“屯留模式”，加快推進16個垃圾中轉站、6座移動式垃圾中轉站建設，力爭在全市率先實現垃圾零填埋。在環漳澤湖沿線開展環境綜合整治，建設一批特色民宿、農家院，將沿線村莊打造成漳澤湖西岸的亮麗風景線。

讓鄉村振興更有質量。將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，嚴格落實5年過渡期內“四個不摘”要求，堅決守住不發生規模性返貧底線。完成高標準農田建設8.1萬畝，糧食播種面積穩定在56.5萬畝，總產量穩定在2.25億公斤以上。發展辣椒產業，確保種植面積穩定在8—10萬畝；出臺相關扶持政策，壯大辣椒深加工產業；建立一批專業化勞務派遣隊伍，培育一批辣椒CEO（職業經理人）；推動建立辣椒全產業鏈標準體系，實現育苗、生產、加工、流通全產業鏈開發，叫響太行紅椒“麟絳紅”辣椒品牌。全域化發展有機循環農業，新建有機設施大棚1000座，推廣有機旱作農業50萬畝；加快推進大廣二期、東方希望等養殖項目，推動畜牧業提質增效；發展綠色有機無公害食品，建設藥茶、糧品、肉制品、中藥材、釀品、果蔬食品、功能保健品等七大農產品產業集群，力爭把我區打造成全省有機循環農業示范區和國家農產品質量安全示范區。實施南崗電灌站灌區改造和屯絳灌區西賈高效節水調蓄池項目，完成節水灌溉面積2.77萬畝；推進農民合作社質量提升整區推進國家試點工作，新培育家庭農場5個、專業合作社20個、農業產業化聯合體2個。開工建設化許線前蘇至西洼路段改造、309國道至王墓嶺道路工程，力爭完成農村公路建設138公里。實施農村飲水鞏固提升工程，提高農村自來水覆蓋率。統籌抓好漁澤、余吾、上村、豐宜、吾元、張店6鎮生活污水處理設施建設。落實農村房屋建筑“四辦法一標準”，加強農村自建房安全管理。強化傳統村落保護和農村風貌管控，讓屯留百姓望得見山水、記得住鄉愁。

（四）優生態，美環境，為宜居屯留添亮色

以綠色理念破題。踐行綠色發展理念，加快形成綠色生產方式。因地制宜發展沼氣、太陽能等清潔能源，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。加強工業廢水末端治理，構建“排污者付費、治污者受益”生態補償機制。引導群眾開展“綠色出行”“光盤行動”等綠色行動，提升公民生態文明意識。

以鐵腕手段治污。落實轉型、治企、減煤、控車、降塵等舉措，建立大氣污染防治網格化精準監控系統，持續推進清潔取暖改造、燃煤污染治理、重點行業提標改造、裸地揚塵治理等，推動全區空氣質量持續好轉。加強屯絳水庫飲用水源地環境管理，開展絳河、嵐河等清河行動，開工建設雞鳴水河人工濕地水質凈化工程和司徒橋上游水質自動監測溯源站，確保國控司徒橋斷面水質穩定達標。狠抓土壤污染和固廢防治，持續開展秸稈綜合利用、化肥農藥零增長行動，完成王莊煤礦東古村煤矸場整治。特別是要拿出壯士斷腕的勇氣、背水一戰的決心，堅決打好采煤沉陷區治理攻堅戰，讓采煤沉陷區問題得到有效解決。

以生態修復固本。完善耕地保護機制，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”；加強土地資源節約利用，確保全區耕地總量占補平衡。推進絳河主城區至漳澤湖入口段生態修復綜合治理。推進重點林區森林防火通道和消防水池建設，開通森林防火遠程視頻監控系統。開展國土綠化行動，完成荒山造林2萬畝、封山育林2萬畝、退化林修復3萬畝。

（五）保安全，守穩定，為平安屯留強基礎

疫情防控不放松。堅持底線思維，壓實四方責任，慎終如始抓好疫情防控各項工作。加強冷鏈食品、入境和中高風險地區來屯返屯人員、人員密集場所、農村聚集性活動精準管控，織密織牢防控網絡。籌建中醫院PCR實驗室，提升核酸檢測能力。加強醫療物資儲備和專業流調、醫療救治隊伍建設。完成新冠肺炎病毒疫苗接種任務，逐步構建防疫屏障。

安全生產不懈怠。建立完善安全監管“三個清單”，嚴格落實黨政領導責任、屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任。繼續推進政府購買專家服務和中小企業安全生產社會化服務。引深雙重預防機制建設，推廣“零事故”創建“八有八清”工作法，建設安全生產宣傳教育基地。以安全生產專項整治三年行動為抓手，持續開展“查隱患、抓整改、保安全”專項行動，深化危化企業、食品藥品、道路交通、建筑工地、消防燃氣、特種設備、公共場所等重點行業和領域安全專項整治，堅決杜絕較大以上安全事故發生，確保全區安全生產形勢持續平穩。

維護穩定不動搖。深化“三零”單位創建，推動社會治理重心向基層下移，全面提升基層治理效能。完善信訪“四包六強化”責任制，強化信訪“控新治舊”，深入開展矛盾糾紛排查化解，依法依規妥善解決群眾利益訴求。嚴厲打擊各類金融犯罪和非法集資犯罪，守住不發生系統性、區域性金融風險底線。常態化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進政法隊伍教育整頓，建設更高水平的平安屯留。

（六）辦實事，惠民生，為幸福屯留提品質

強化社會保障。深入實施全民技能提升工程，貫通實施技能培訓、職業能力評價、證書發放、輸出就業“一條龍”服務，城鎮新增就業3600人以上，轉移農村勞動力3500人以上。深化醫保支付方式改革，加強醫保基金監管；開展全民參保擴面行動，力爭全民參保率達到98%以上。加快推進養老服務工作，建成6個社區居家養老服務站點。推進31個鄉級公益性公墓建設，完成區殯儀館及周邊配套設施。城鄉低保每人每月提標20元，農村特困每人每月提標26元。

優化公共服務。創優營商環境，全面推進“證照分離”，啟動二次“五減”行動，時限、材料、環節再壓縮30%。加強基層便民服務中心建設，推動公共服務事項向農村、社區便民服務站點延伸。加快公交樞紐站建設，積極推進5G基站基礎設施建設。建成宣傳文化活動中心數字電影放映廳，繼續做好文化館、圖書館免費開放和村級綜合文化服務中心建設。深入開展愛國衛生運動和全民健身活動。

發展民生事業。完成棚戶區幼兒園建設，改擴建張店、河神廟、西賈、上村中心幼兒園，力爭普惠性幼兒園覆蓋率達80%以上；在主城區規劃建設一所小學、一所初中，建成五中教學綜合樓，擴規改造屯留六中；深化職業教育改革，打通教育與創業、就業、產業的需求通道；實施教育教學質量提升工程，繼續招聘一批中小學教師。開展“優質服務基層行”活動，加快康莊潞安集團三甲醫院建設，規劃建設區人民醫院、吾元衛生院、豐宜衛生院，持續推進標準化村衛生室建設；完善分級診療制度，推動優質醫療資源下沉，著力建設“健康屯留”。加快推進新時代文明實踐站提檔升級，打造10-15個基層公共文化服務中心示范點。開展好慶祝建黨100周年系列活動。全面完成省政府確定的民生實事。持續做好人武、審計、統計、檔案、史志、慈善、退役軍人、殘疾人、紅十字會、融媒體、婦女兒童等工作，促進社會事業全面發展、全面進步。

各位代表，民生無小事，枝葉總關情。我們將把保障和改善民生作為最重的責任、最大的政績，努力將民生期盼變成幸福實景!

肩負“十四五”轉型出雛型的重大使命，我們必須順應新趨勢、踐行新理念，不斷增強執政能力，全力打造高效服務型政府。堅持忠誠為政，用信念錘煉初心。扎實開展黨史學習教育，在學思踐悟中樹牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持依法行政，用制度規范權力。強化制度意識，完善行政決策機制；自覺接受人大、政協、社會、輿論監督，辦好人大代表建議、政協委員提案；開展“八五”普法，實施好免費法律咨詢服務；推進政務公開，讓權力在陽光下運行。堅持擔當興政，用實干書寫答卷。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優良作風，積極推行“一線工作法”，主動深入實際、深入基層、深入群眾，在“一線”錘煉作風、提升本領；強化“13710”政務督查督辦，確保各項工作高效落實。堅持廉潔從政，用清廉永葆本色。始終把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”；嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”；強化“政府過緊日子、群眾過好日子”理念，嚴控“三公”經費；自覺接受巡視巡察、審計監督，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明本色。

各位代表，初心催生力量，使命呼喚擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，開拓創新、銳意進取，大力弘揚“三牛”精神，加快建設創新富裕魅力宜居平安幸福新屯留，以優異成績慶祝建黨100周年！