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各位代表：

現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，是新中國成立70周年，也是屯留發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實中央、省委、市委、區(qū)委決策部署，堅持“四化推進”，突出“四個著力”，改革創(chuàng)新、攻堅克難，圓滿完成了區(qū)一屆人大一次會議確定的目標任務，在全面建成小康屯留偉大征程中邁出了堅實步伐。

一年來，我們穩(wěn)中求進，經濟運行更加穩(wěn)健。地區(qū)生產總值完成133億元，增長7.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.02%；固定資產投資完成58.2億元，增長7.5%；一般公共預算收入完成11.01億元，增長11.47%；社會消費品零售總額完成20.29億元，增長8.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到29560元、17656元，增長7.4%、9.6%，經濟運行保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。

一年來，我們狠抓項目，發(fā)展動能更加集聚。深入開展轉型項目建設年活動，全力推進總投資253.9億元的66個產業(yè)轉型項目，完成年度投資26.6億元；簽約項目36個，落地開工29個，開工率80%，招商引資綜合排名全市第一；幫助企業(yè)解決各類問題70余個，三耐鑄業(yè)耐磨堆焊技改、辰瑞晟活性氧化鈣等16個項目順利投產，為高質量發(fā)展打造了新引擎。

一年來，我們聚力轉型，產業(yè)體系更加完善。農業(yè)提質增效，“一園三基地”持續(xù)推進，提檔升級生態(tài)農業(yè)觀光園40個，發(fā)展辣椒3萬畝，新發(fā)展核桃1萬畝，大廣農牧二期開工建設；拓展有機旱作農業(yè)封閉示范區(qū)8000畝，發(fā)展優(yōu)質小雜糧2萬畝、道地藥材3萬畝，認證“三品一標”農產品14個；培育家庭農場2個、農民合作社18個；新增節(jié)水灌溉面積1.1萬畝，完成水保綜合治理面積2.8萬畝。工業(yè)轉型升級，碳酸二甲酯、瑞賽格二期等一批產業(yè)項目推進順利，恒平200MW光伏發(fā)電（一期）并網發(fā)電，現代煤化工、固廢利用等六大產業(yè)體系加快形成；出臺支持民營經濟發(fā)展12條措施，爭取各類獎補資金2499萬元，培育“小升規(guī)”企業(yè)6家，“小巨人”企業(yè)1家，“專精特新”企業(yè)2家，新創(chuàng)辦小微企業(yè)174戶。三產提速發(fā)展，順利承辦“二青會”U16女子足球比賽和長治市首屆通用航空展覽會，老爺山3A級景區(qū)正式揭牌，石泉村成功入選全省第一批3A級鄉(xiāng)村旅游示范村。

一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，美麗屯留更加宜居。舊城改造加快推進，一期安置房主體完工，二期安置房進展順利；麟絳大街、建設南路等改造工程全部完工，新增供熱能力100萬平米，改造主要街區(qū)建筑立面23.8萬平米，更新老舊供水管網42處，建成“口袋公園”“小微綠地”11處、生態(tài)停車場3處；長臨高速如期通車，208國道改造順利完成，旅游公路基本完工，建設“四好農村路”100公里，開通3條城市、9條城鄉(xiāng)和18條鄉(xiāng)村公交線路。深入開展農村人居環(huán)境改善“六大專項行動”，創(chuàng)建省級衛(wèi)生示范村2個，完成綠化示范村莊40個、綠化示范戶800戶，改造農村廁所1.5萬座，示范安裝ECO方便器477座，迎接了全市“廁所革命”現場推進會，榮獲“全國村莊清潔行動先進縣”稱號。

一年來，我們改革創(chuàng)新，發(fā)展活力更加強勁。相對集中行政許可權改革推進順利，“一枚印章管審批”正式運行。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革不斷深化，考核指標名列全市前茅。政府機構改革按時完成，國資國企改革穩(wěn)步實施。農業(yè)生產托管土地面積15萬畝，撤并行政村58個。入選全省“三晉英才”12人，招聘事業(yè)單位工作人員91人，引進碩士研究生和高層次人才42人，命名“屯留工匠”39名。新培育“農民藍領”（核桃技工）1500人，提升培訓1000人，高質量發(fā)展的人才支撐進一步夯實。

一年來，我們標本兼治，生態(tài)環(huán)境更加美好。狠抓中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，扎實開展“百日清零”專項行動，穩(wěn)步推進清潔取暖改造工程，空氣質量改善幅度、優(yōu)良天氣增加數和比例排名全市第一。大力推進水污染防治，完成污水處理廠提標改造，司徒橋國考斷面水質退出劣五類。完成營造林2.15萬畝、通道綠化100公里、四旁植樹114萬株，全區(qū)森林覆蓋率達到22%，被評為“中國美麗城市”。

一年來，我們傾情傾力，社會事業(yè)更加進步。統(tǒng)籌推進產業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等，全面完成114戶219人年度脫貧任務。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3602人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)547人，轉移農村勞動力3077人。新建農村老年人日間照料中心11個，改造農村危房危窯192戶，基本建成保障房768套。旭光幼兒園教學樓、麟絳小學、路村一中遷建、屯留一中教學教研樓全部投入使用，吾元、張店教師周轉宿舍開工建設，校長職級制改革順利完成，率先實行中心校和寄小校長“一肩挑”，中高考成績繼續(xù)位列全市第一方陣。城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革取得實質性進展，中醫(yī)院住院樓投入使用，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5個，新改擴建村衛(wèi)生所51個。隆重舉行慶祝新中國成立70周年系列活動，建成村級文化服務中心267個，送戲下鄉(xiāng)165場，送電影下鄉(xiāng)3516場。“四區(qū)聯(lián)創(chuàng)”全國文明城市扎實開展，新時代文明實踐中心和融媒體中心投入運行。扎實開展安全隱患排查治理，各類安全生產事故均控制在市下達指標以內。繼續(xù)完善信訪“四包六強化”責任制，重要時間節(jié)點、重大活動期間實現了進京零非訪。持續(xù)推進“平安屯留”建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，迎接了長治市創(chuàng)建全國禁毒示范城市屯留現場推進會。與此同時，國防和雙擁工作得到新加強，審計、國土、氣象、統(tǒng)計、檔案、人防、史志、融媒體、紅十字會、婦女兒童、民族宗教、殘疾人事業(yè)等都實現了新的發(fā)展。

一年來，我們聚焦效能，自身建設更加有力。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，杜絕形式主義和官僚主義，“三公”經費下降13.42%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議119件、區(qū)政協(xié)委員提案121件。不斷強化審計監(jiān)督，積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，“13710”政務督查督辦平臺高效運行。區(qū)人民政府在區(qū)一屆人大一次會議上承諾的“十件惠民實事”全部兌現！

各位代表，過去的一年，我們堅定信心抓調產，辣椒基地成功申報國家級標準化示范項目，3萬畝辣椒大旱之年喜獲豐收，直接交易收入近2億元，實實在在裝進了農民的“錢袋子”，這項富民產業(yè)真正扎下了根、結出了果、見到了效。我們主動作為謀創(chuàng)新，農業(yè)生產托管模式被評為全國“十大模式”之一，農村集體產權制度改革成功入選第二批全國試點典型單位，農村綜合改革持續(xù)釋放紅利。我們勇于實踐探路徑，王莊村、老軍莊村、西嶺村、南溝村、北宋村等建成可腐爛垃圾沼氣化綜合處理站，既改善了人居環(huán)境，也讓群眾用上了清潔能源，更帶動了有機循環(huán)農業(yè)發(fā)展，被省委書記樓陽生同志批示“精神可貴、路徑可行、值得推廣”。盤點過去一年的工作，我們感到欣慰、感到精彩、感到自豪。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、親切關懷的結果；是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果；是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果；更是全區(qū)人民同心同德、拼搏奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老干部，向全區(qū)人民以及所有關心、支持和參與屯留改革發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現在：區(qū)域經濟實力有待提升，產業(yè)結構還需加快調整；現代農業(yè)基礎依然薄弱，農民增收難度不斷加大；財政剛性支出壓力增大，民生領域欠賬較多；全面小康仍然存在不少短板，政府治理效能還需進一步提高等等。針對這些發(fā)展中的問題、前進中的挑戰(zhàn)，我們將以改革的辦法和務實的舉措，全力加以解決，努力回應全區(qū)人民的關切、關注和期盼！

二、2020年工作安排

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下在中央和省、市、區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、同舟共濟，科學防治、精準施策，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)；各級各部門協(xié)調聯(lián)動、步調一致，守土負責、守土盡責；廣大黨員干部、醫(yī)護人員、公安干警和志愿者堅守崗位、奮戰(zhàn)一線；社會各界同心協(xié)力、捐資捐物，疫情防控取得階段性勝利，企業(yè)全面復工復產，生產生活回歸正常，一季度主要經濟指標超過全市平均水平。在此，我代表區(qū)人民政府，向各級各界所有“參戰(zhàn)”人員、愛心人士和全區(qū)人民致敬！

今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央和省委、市委經濟工作會議部署，堅持新發(fā)展理念，堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊扣全面建成小康社會目標任務和省域副中心城市定位，統(tǒng)籌抓好轉型項目、鄉(xiāng)村振興、城市發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民生改善各項工作，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保與全國同步全面建成小康社會。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.1%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長2.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%和7.5%，各項約束性指標完成省市任務。

以上目標是根據區(qū)委經濟工作會議要求確定的。由于新冠肺炎疫情不可避免對經濟社會發(fā)展造成較大沖擊，完成預期目標任務面臨較大壓力。我們將按照統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展“六穩(wěn)”“六保”要求，堅定信心、保持定力，精準研判、科學應對，牢牢把握發(fā)展主動權，努力把疫情造成的損失降到最低，確保全區(qū)主要經濟指標增幅高出全市平均水平。

今年重點抓好以下八個方面工作：

（一）聚力項目建設攻堅，積蓄高質量轉型發(fā)展動能

項目是屯留高質量發(fā)展的硬核力量。我們要堅持“項目為王”，做到一切圍繞項目，一切服務項目，一切服從項目，既要形成小項目、小企業(yè)“漫山遍野”，也要形成大項目、大企業(yè)“頂天立地”，為全區(qū)高質量轉型發(fā)展夯實“穩(wěn)”的基礎、累積“進”的因素、增添“新”的動能。

在招商引資上出實招。招商引資始終是屯留發(fā)展的頭等大事、“一號工程”。強化支撐硬度，制定出臺《屯留區(qū)2020年招商引資目標責任制考核辦法》，明確招商任務，嚴格考核獎懲，確保全年簽約資金161億元，簽約項目不少于30個。強化招引精度，鎖定經濟發(fā)達地區(qū)，瞄準國內500強和大型國有企業(yè)，緊盯重點行業(yè)、重點領域，精準定位、精準出擊，推動項目精準落地。廣泛開展產業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商、股權招商、親情鄉(xiāng)情招商，找準承接產業(yè)轉移的突破口和結合點，集聚一批牽動性大、支撐性強和科技含量高的好項目。強化轉化力度，始終把項目轉化作為招商引資的落腳點，嚴格動態(tài)督查、強化雙向約束、優(yōu)化資源配置，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產率，確保招商引資項目轉化成新的經濟增長點。

在項目建設上出硬招。牢固樹立“項目為王”理念，持續(xù)擴大有效投資，打造屯留高質量發(fā)展“壓艙石”“助推器”。打好項目謀劃“提前量”，緊盯國家政策導向，圍繞基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展實際，謀精謀透一批事關長遠發(fā)展和民計民生的大項目、好項目，建立項目謀劃預審和動態(tài)調整機制，做到早動早謀、應謀盡謀，確保全年庫存項目100個以上。提升項目建設“加速度”，今年全區(qū)初步謀劃實施總投資142.97億元的58個重點產業(yè)項目，要持續(xù)推進重點項目包聯(lián)機制，強化聯(lián)席調度和目標管理，壓緊問題梳理、研判決策、交辦落實等環(huán)節(jié)鏈條，動態(tài)掌握項目實物投資量和形象進度，實現調度、督查、管控全程化，高效率、快節(jié)奏推進項目建設。建立要素保障“快通車”，深入推進企業(yè)投資項目承諾制，打通項目前期綠色通道；深化“要素跟著項目走”綜合保障機制，著力化解土地、資金等瓶頸問題，確保項目早落地、早建設、早投產。

在園區(qū)建設上出新招。經開區(qū)是產業(yè)轉型的前沿陣地，是項目建設的承載平臺。今年要集中精力、多點發(fā)力，全面推動經開區(qū)提質升級。完善基礎設施，開工建設經五路、緯三路，持續(xù)推進集中供熱、集中供汽（供氣），完成污水處理廠建設任務，新建標準化廠房2萬平米以上；繼續(xù)加大土地收儲力度，力爭774畝“生地”變“熟地”。集聚產業(yè)優(yōu)勢，樹牢產業(yè)鏈式發(fā)展思維，堅持資金、人才、技術、招商向產業(yè)鏈聚焦，重點對余吾煤化工、長清生物玉米深加工等進行建鏈、延鏈、補鏈、強鏈、提鏈；對裝備制造、生物醫(yī)藥、食品、新能源新材料等，進一步集聚項目和企業(yè)，力爭形成新的循環(huán)發(fā)展產業(yè)鏈，不斷增強產業(yè)集聚度。探索管運分離，持續(xù)深化“三化三制”改革，加快羿錦企業(yè)孵化管理運營步伐，重點引進專業(yè)公司、專業(yè)團隊參與管理運營，形成改革創(chuàng)新發(fā)展、推動轉型升級的強大合力。

（二）加速產業(yè)轉型升級，優(yōu)化高質量轉型發(fā)展支撐

實體經濟是屯留全面建成小康社會的立身之本、財富之源。我們要堅持“轉型為綱”，以推動能源革命綜合改革試點工作為契機，助推傳統(tǒng)產業(yè)“老樹長新芽”，新興產業(yè)“小苗長大樹”，加快新舊動能轉換，構建現代產業(yè)體系。

改造傳統(tǒng)產業(yè)穩(wěn)基礎。抓好傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，是我區(qū)目前經濟發(fā)展的基礎所在。要以“高端化、智能化、綠色化”為方向，加快提升產品附加值和綜合競爭力。煤炭產業(yè)，加快建設余吾煤業(yè)、古城煤礦智能綜采工作面，推動26個煤炭洗選企業(yè)產業(yè)升級，確保煤炭先進產能穩(wěn)定在2600萬噸以上，洗煤先進產能達到1800萬噸左右。焦化產業(yè)，抓好中鋼能源年產200萬噸綠色智能化機焦項目，完成祥瑞、爾安焦化產能減量任務，建設綠色焦化產業(yè)基地。電力產業(yè)，推進110千伏特高壓輸出線路建設，完成農村電網改造任務。

培育新興產業(yè)增動能。發(fā)展新產業(yè)，培育新動能，是屯留高質量轉型發(fā)展的希望和出路所在。今年要著力抓好六大新興產業(yè)：現代煤化工產業(yè)，重點推進20萬噸燃料乙醇、太行潤滑油二期技改等項目；固廢利用產業(yè)，重點推進上海高雀煤矸石資源化利用、蒸壓輕質加氣混凝土板材等項目；現代農業(yè)產業(yè)，重點推進長清生物藥用葡萄糖、高蛋白木本飼料桑等項目；康養(yǎng)產業(yè)，重點推進嶷山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康馨醫(yī)養(yǎng)結合康復院等項目；通用航空產業(yè)，加強與省體育航管中心合作，建設通航展覽館，大力開發(fā)航空運動、航空旅游、航空娛樂休閑和航空科普教育；新能源產業(yè)，重點推進恒平能源200MW光伏發(fā)電、500MW光伏制氫和山西能交投生物質天然氣、王莊鑫合潤4萬方沼氣站等項目。

扶持民營經濟添活力。幫扶企業(yè)就是幫扶我們自己。面對疫情帶來的沖擊，更需我們雪中送炭、鼎力扶持。精準落實政策，認真貫徹落實《山西省應對疫情支持中小企業(yè)共渡難關的若干措施》，修訂完善《屯留區(qū)關于支持民營經濟發(fā)展的若干政策措施》，多種方式掌握企業(yè)復工復產后的困難，真金白銀幫助企業(yè)協(xié)調解決各種問題。靈活創(chuàng)建機制，深入實施中小企業(yè)成長工程，開展“企業(yè)戶對戶、產業(yè)點對點”精準培訓，力爭全年新培育“小升規(guī)”企業(yè)4家、“小巨人”企業(yè)1家、“專精特新”企業(yè)1家、小微企業(yè)160戶。提供優(yōu)質服務，積極倡導“成就企業(yè)家、厚待投資人”服務理念，建立密切聯(lián)系企業(yè)工作機制，真情實意、全心全力為企業(yè)排憂解難，著力構建“親”“清”新型政商關系。

（三）全面推進鄉(xiāng)村振興，筑牢高質量轉型發(fā)展根基

屯留有著得天獨厚的農業(yè)資源，鄉(xiāng)村振興大有可為。我們將以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，實現傳統(tǒng)農業(yè)農村的華麗轉身，努力把農業(yè)打造成為有奔頭的產業(yè)，把農民培育成為有吸引力的職業(yè)，把農村建設成為安居樂業(yè)的美麗家園。

產業(yè)化引領，讓農業(yè)更興。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興、農民致富的動力支撐。建設基地擴規(guī)模，持續(xù)推進“一園三基地”建設，鞏固提升40個生態(tài)農業(yè)觀光園，發(fā)展辣椒6萬畝，核桃提質增效5000畝，加快推進大廣農牧等養(yǎng)殖項目，確保生豬穩(wěn)產保供。繼續(xù)鞏固“一鄉(xiāng)三村”和70個有機旱作農業(yè)示范點，力爭全區(qū)有機旱作農業(yè)推廣面積達到50萬畝以上。大力推廣可腐爛垃圾沼氣化綜合處理模式，新規(guī)劃建設沼氣綜合處理站30座，積極開辟拓展沼氣利用途徑，加快發(fā)展“上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)”循環(huán)農業(yè)，力爭打造50個有機農業(yè)示范園。延伸鏈條興產業(yè)，積極發(fā)展城郊農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動一二三產融合發(fā)展。支持胖妞、中誠禾業(yè)等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。今年重點依托國家級萬畝辣椒標準化示范項目，力爭引進辣椒深加工企業(yè)5個，全產業(yè)鏈提升、全價值鏈推進，實現由單一賣原料向賣多種產品轉變，努力提高辣椒產品附加值和知名度。打造特色創(chuàng)品牌，繼續(xù)開展“三品一標”認證，年內新增綠色食品1個，無公害農產品3個，無公害認證面積10萬畝，叫響“麟絳紅”辣椒、“珍珠黃”小米、“老軍莊”牛肉、“羿神”白酒等一批農業(yè)品牌。重點要加快連翹、桑葉等功能食品的開發(fā)和研發(fā)力度，力爭“盤秀山”連翹茶、“民康”中藥材等在“山西藥茶”中搶占一席之地。

景致化建設，讓農村更美。有多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村，才有氣象萬千的美麗屯留。人居環(huán)境再整治，全力推動農村人居環(huán)境整治三年行動，扎實開展“六大專項行動”，新增垃圾分類試點村110個，推廣ECO方便器5000座，建設省級園林化村莊3個，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個村生活污水處理，著力打造農村環(huán)境新面貌。鄉(xiāng)風文明再推進，發(fā)揮新時代文明實踐中心站所作用，推進移風易俗，開展選樹“好家庭”“好鄰居”“好兒媳”活動，宣傳道德模范、身邊好人故事，深化農村精神文明建設，展現最美鄉(xiāng)村新氣象。美麗鄉(xiāng)村再提標，持續(xù)鞏固20個美麗宜居示范村成果，新建環(huán)漳澤湖美麗鄉(xiāng)村5個，啟動5個省級、30個區(qū)級美麗宜居示范村建設，加快推進花園、果園、菜園、游園、樂園、公園“六園”融合發(fā)展，豐富美麗鄉(xiāng)村建設新內涵。

多元化增收，讓農民更富。深挖經營性增收潛力，積極扶持家庭農場、專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，農業(yè)生產托管完成60萬畝，促進“小農戶”銜接“大龍頭”，推進“互聯(lián)網+現代農業(yè)”發(fā)展。釋放財產性增收紅利，深入推進農村集體產權制度改革，規(guī)范化運行農村產權交易市場，最大化盤活農村土地和集體經營性資產，多樣化發(fā)展壯大村級集體經濟，讓農民從資產入股中獲得更多紅利，全年新增土地流轉面積3萬畝。穩(wěn)住工資性增收勢頭，實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，建設一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，轉移農村勞動力3342人，培育新型職業(yè)農民500人。大力實施“農民藍領”培育工程，新培訓1000名，提升培訓1000名，真正實現一技在身、一證在手、一條致富路在腳下鋪就，叫響屯留“核桃技工”品牌。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，構建高質量轉型發(fā)展載體

建設省域副中心城市，既是省委賦予長治的重大任務，也是屯留實現高質量發(fā)展的重要機遇。我們將堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、產城融合、功能為要，塑造城市之“形”，彰顯城市之“韻”，鑄就城市之“魂”，加快打造現代化城市，快速融入全市“一城四區(qū)”發(fā)展格局。

品質化建設城市。城市更宜居，生活才更美好。突出民生導向，切實加快舊城改造步伐，力爭6月底前一期安置房、10月底前二期安置房交付使用，確保安置戶順利回遷入住。暢通瓶城西巷，改造白云街，完成盤秀北路、濱河街建設，完善瓶城大街照明、綠化等配套設施，構建舊城“四縱三橫”路網布局。突出功能完善，啟動實施五中綜合樓項目，新建棚戶區(qū)幼兒園，投入使用區(qū)檔案館，建成城市垃圾分揀中心、垃圾分類科普體驗館。實施主城區(qū)機關單位綠化提升工程，新建一批“口袋公園”“小微綠地”。突出人氣聚集，主動銜接承接長治市主城區(qū)產業(yè)輻射、設施延伸、服務拓展，加快舊城道路兩側拆遷區(qū)域市場化運作，規(guī)劃發(fā)展農貿市場、主題餐廳、時尚街區(qū)等三產融合服務業(yè)，激活人流、物流、資金流，打造城市建設新名片。

一體化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。規(guī)劃實施長臨高速豐宜連接線項目，加快推進古城煤礦運煤線建設，協(xié)調推進309國道和省道黃龍線改造項目，建設“四好農村路”60公里，養(yǎng)護提質工程46公里，完成公交樞紐站主體工程，不斷提升城鄉(xiāng)公交一體化水平。加快建設生活垃圾衛(wèi)生填埋場、16個垃圾中轉站，確保農村垃圾分類覆蓋面達到85%以上，主城區(qū)垃圾分類實現全覆蓋。謀劃啟動5G基站基礎設施建設，實施好城鄉(xiāng)生活供水一體化項目。

精細化管理城市。按照“責權明晰、標準明確、管理精細、運轉高效”原則，建立完善常態(tài)化、長效化、規(guī)范化城市管理機制。突出抓好街巷街景、亂停亂放、馬路市場、小區(qū)物業(yè)等專項整治，嚴厲打擊未批先建、亂搭亂建、搶搭搶建等違法建設行為。深入開展“兩下兩進兩拆一提升”攻堅行動，有效解決“城市病”問題。以長治市打造全省首個“全域文明城”為契機，扎實推進“四區(qū)聯(lián)創(chuàng)”全國文明城市，持續(xù)鞏固國家級園林城、衛(wèi)生城和省級文明城成果。

（五）提速發(fā)展第三產業(yè)，厚植高質量轉型發(fā)展優(yōu)勢

厚重的歷史文化、壯美的山水風光、神奇的遠古傳說、獨特的體育資源，賦予屯留文體旅游無限潛力。我們將以更加開放的理念、更加創(chuàng)新的思維，補齊三產短板、激發(fā)三產活力，全力打造新的經濟增長點。

康養(yǎng)產業(yè)要“興起來”。依托“二青會”足球場館等公共體育場所，創(chuàng)新運行管理機制，加大市場運作力度，舉辦好系列體育賽事，拓展延伸“建設體育場地、發(fā)展體育產業(yè)、促進體育經濟”發(fā)展路子。加快實施嶷山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目，配套完善健康服務、文化體育、休閑生活設施，形成規(guī)模優(yōu)勢、集聚效應，打響“健康屯留、康養(yǎng)麟絳”品牌。

文旅產業(yè)要“轉起來”。以加快融入太行旅游板塊為契機，積極發(fā)展智慧旅游，提質升級“三山一水一校”景區(qū)景點，支持石泉海田園藝術莊園申報3A級景區(qū)，完成旅游公路綠化工程，打造崗上、王莊等一批旅游示范村，建設一批特色“農家院”“民俗莊園”，舉辦“葫蘆山莊康養(yǎng)文化節(jié)”，塑造點、線、面“三位一體”全域旅游格局。

商貿物流要“活起來”。加快仿古特色商業(yè)街創(chuàng)建步伐，提升國藥控股醫(yī)藥物流配送、西街商貿物流園水平，努力構建現代物流產業(yè)格局。推進城市綜合體、星級酒店、特色民宿建設，力爭引進一批名企、名店。積極培育定制消費、信息消費、幸福消費、綠色消費等新業(yè)態(tài)，引導發(fā)展夜間經濟、假日經濟。完善農村和農產品流通網絡，培育588等電子商務龍頭企業(yè)，促進線上線下消費融合。

（六）不斷深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質量轉型發(fā)展活力

改革創(chuàng)新是推動高質量轉型發(fā)展的第一動力。我們要堅持“改革為要”“創(chuàng)新為上”，緊扣發(fā)展需求，聚焦突出問題，“趕考”“補考”一起抓，創(chuàng)造更多“屯留經驗”，交出更好“屯留答卷”。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深化產學研結合，引導企業(yè)與高等院校、科研院所深度合作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，力爭全年新建“雙創(chuàng)”基地1個，培育高新技術企業(yè)2家，引進轉化省級以上科技成果2項。重點運用好長治大健康產業(yè)研究院納米溶液植物提取技術，加快發(fā)展辣椒葉精深加工。深入實施“人才強區(qū)”工程，積極實施“本土人才回鄉(xiāng)”工程，大力開展“麟絳英才”支持計劃，繼續(xù)引進一批高層次人才，選樹一批“屯留工匠”，讓更多“千里馬”在麟絳大地競相馳騁，奮力跑出屯留創(chuàng)新“加速度”。

營造“六最”環(huán)境。不斷深化“放管服效”改革，拓展深化企業(yè)投資項目承諾制改革，加快推進行政審批服務“馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦”。推動工程建設項目在線審批，深化公共資源交易平臺整合共享，繼續(xù)壓縮不動產登記時限。持續(xù)深化商事制度改革，全面推進“證照分離”。積極推動“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)與“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺、信用信息平臺互聯(lián)互通。加快政府服務線上線下標準化建設，建立“12345”政務服務熱線平臺，打造“一號對外”的政府“總客服”。

推進重點改革。不斷深化農村綜合改革，穩(wěn)步推進農村集體土地、農村宅基地制度改革，完成省級農村集體債務化解試點任務。繼續(xù)深化國企國資改革，完成聯(lián)通、煤運、供電、常村煤礦“三供一業(yè)”改革。持續(xù)推進能源革命綜合改革試點工作，加快推進事業(yè)單位改革，全力做好政府機構改革“下半篇”文章。

（七）全力打好三大攻堅戰(zhàn)，堅守高質量轉型發(fā)展底線

三大攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會必須跨越的重大關口。我們將堅持問題導向，強化風險意識，既守住底線、穩(wěn)扎穩(wěn)打，又積極進取、善作善戰(zhàn)，以必勝的信心、決心和力度，確保與全國同步全面建成小康社會。

以“繡花功夫”脫貧攻堅。牢固樹立“交總賬”“軍令狀”意識，鞏固“兩不愁、三保障”成果，確保剩余7戶20名貧困人口如期脫貧。持續(xù)深化產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷、消費扶貧等各項措施，全面排查整改“三落實”“三精準”“三保障”方面的突出問題，認真做好國家脫貧攻堅普查。嚴格落實“四個不摘”“四個不減”要求，建立完善返貧監(jiān)測預警機制，研究解決相對貧困長效機制，促進全面脫貧和鄉(xiāng)村振興有機銜接，不讓一戶困難家庭、一個困難群眾在全面小康路上掉隊！

以“鐵腕手段”治理污染。認真踐行“兩山”理論，全面完成大氣、水、土壤污染防治“十三五”各項目標任務。做優(yōu)“藍”環(huán)境，堅持“轉型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，落實好改善環(huán)境空氣質量14項管控措施，持續(xù)推進清潔取暖改造，狠抓重點行業(yè)提標改造，加快推進機動車污染防治，不斷加大揚塵裸地治理力度。做好“凈”文章，嚴格推行“河長制”，切實加強飲用水源地環(huán)境管理和水污染治理，扎實開展清河行動，加快推進上黨關、北莊溝生態(tài)清潔小流域綜合治理，力爭司徒橋國考斷面水質達標。做大“綠”生態(tài)，全面實施土壤污染防治行動計劃，加強農業(yè)面源污染防控，進一步加大采煤沉陷區(qū)治理力度。完成荒山造林6100畝、通道綠化100公里、退化林修復3000畝、四旁植樹90萬株，讓綠色成為全面小康的亮麗底色。

以“底線思維”防范風險。增強憂患意識，提高防控能力，著力化解經濟、社會等各領域重大風險。進一步加強金融風險源頭管控，強化金融秩序整頓，嚴厲打擊非法集資、網絡傳銷、電信詐騙等非法活動，持續(xù)推進互聯(lián)網金融專項整治。有效控制地方政府債務風險，高效穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。

（八）持續(xù)增進民生福祉，共享高質量轉型發(fā)展成果

增進民生福祉是政府工作踐行初心使命的出發(fā)點和落腳點。我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，集中精力、集中財力，全力做好保障和改善民生各項工作，讓廣大人民群眾享受更高品質的生活。

堅持兜底性保障暖民心。大力實施“人人持證、技能社會”工程，完成7000人技能培訓、5456人考證持證。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3697人，失業(yè)人員再就業(yè)575人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)491人。扎實做好援企穩(wěn)崗工作，抓好高校畢業(yè)生、農村勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。深入推進全民參保計劃，積極推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。城鄉(xiāng)低保標準每人每月分別提高30元、60元，特困人員生活補助每人每月提高78元。繼續(xù)落實好階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，切實做好社會救助兜底工作。加快殘疾人托養(yǎng)服務中心、福利服務中心養(yǎng)老樓、區(qū)殯儀館建設，規(guī)范運行45個農村老年人日間照料中心，完成危房改造33戶、保障性住房200戶。

堅持普惠性發(fā)展聚民心。不斷深化基礎教育改革十大行動，扎實推進教師“縣管校聘”改革，加快推進上村、西賈、河神廟中心幼兒園建設，完成張店、吾元教師周轉宿舍建設，強化區(qū)職業(yè)中學與山西機電職業(yè)學院合作，確保高考升學率持續(xù)提升。大力實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十大行動，切實理順醫(yī)療集團管理運行機制，建立完善疾病預防控制體系，謀劃實施中醫(yī)院住院綜合樓配套項目，加快推進吾元、豐宜衛(wèi)生院改擴建項目，投入使用張店、上村衛(wèi)生院，新改擴建標準化村衛(wèi)生室36家。完善醫(yī)保基金監(jiān)管制度，推動醫(yī)藥耗材降價，推行優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身，持續(xù)推進健康屯留建設。扎實開展“五個一批”群眾文化惠民工程，打造鄉(xiāng)村文化記憶工程展覽館2個，提檔升級村級綜合文化活動室50個，出版《大美屯留》系列叢書。持續(xù)做好審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、史志、慈善、殘疾人、融媒體、國防動員、紅十字會、婦女兒童、民族宗教、外事僑務等工作，促進社會事業(yè)全面進步。

堅持基礎性治理安民心。全面貫徹總體國家安全觀，健全最嚴格的安全生產責任體系，完善企業(yè)安全生產主體責任法律追究工作機制。全面開展安全生產專項整治三年行動，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。有效防范處置群體性、突發(fā)性和重大食品藥品、交通安全等公共事件，切實提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力水平。繼續(xù)完善信訪“四包六強化”責任制，扎實開展“三零單位”創(chuàng)建，深入開展掃黑除惡專項斗爭，強力推進禁毒攻堅行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保全區(qū)安全穩(wěn)定有序。

三、加強政府自身建設

各位代表！發(fā)展要高質量，治理要現代化。我們將嚴格落實不忘初心、牢記使命制度，堅持為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，推進政府治理體系和治理能力現代化。

高站位加強政治建設。忠誠是為政之魂。堅持以思想政治建設為統(tǒng)領，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保方向不偏移；跟進學習黨中央、國務院和省市區(qū)委重大決策部署，結合屯留實際，謀透發(fā)展戰(zhàn)略，謀實工作策略，創(chuàng)造性貫徹落實，不斷提高引領經濟社會發(fā)展能力。

高水平加強法治建設。政府系統(tǒng)各級領導干部要切實強化制度意識，健全完善各項規(guī)章制度，帶頭維護制度權威。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，促進政府工作規(guī)范化、制度化。高水平編制“十四五”規(guī)劃，扎實開展第七次全國人口普查，完成“七五”普法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，真正形成用制度管權、管人、管事的體制和機制，不斷提高政府公信力。

高標準加強效能建設。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。必須堅定站穩(wěn)人民立場，始終把人民放在心中最高位置，把精力放在為民服務解難題上，把心思放在加快屯留發(fā)展上；必須力戒形式主義、官僚主義，加快數字政府建設，用好“13710”政務督查督辦手段，撲下身子、鍥而不舍抓好落實；必須大力弘揚“一線工作法”，用雙腳丈量屯留大地，用雙肩擔起屯留事業(yè)，做到高標準、快節(jié)奏推動工作，比發(fā)展、講奉獻展示作為，全力打造高效一流的屯留速度。

高要求加強廉政建設。認真貫徹落實民主集中制，持續(xù)規(guī)范黨內政治生活。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實中央八項規(guī)定精神；認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處損害群眾利益行為；持續(xù)強化審計監(jiān)督，嚴格控制“三公”經費，把有限的資源和財力用到推動發(fā)展、改善民生上；繼續(xù)強化公共權力運行、公共資源交易、公共資金分配、投融資等重點領域監(jiān)管，努力構建政治生態(tài)的綠水青山。

各位代表，初心永相傳，使命擔在肩。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，以敢為人先的魄力、敢謀新篇的勇氣、敢于擔當的作為，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、狠抓落實，圓滿完成全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官，為如期高質量全面建成小康屯留而努力奮斗！