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——2019年2月21日在長治市屯留區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，是屯留發(fā)展歷程中具有劃時代意義的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，認真落實省委“一個指引、兩手硬”和市委“打造山西重要增長極、建設省域副中心城市、建設美麗幸福長治”的思路和目標，堅持“四化推進”，突出“四個著力”，重實干、強執(zhí)行、抓落實，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都取得新成效，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，開啟了屯留發(fā)展新紀元。

——綜合實力持續(xù)提升。地區(qū)生產(chǎn)總值完成128億元，增長7.4%；地方財政收入完成12.73億元，增長16.63%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.49%；固定資產(chǎn)投資完成54.12億元，增長18.3%；社會消費品零售總額完成18.68億元，增長11.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成27524元，增長7.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成16109元，增長9.4%。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)”的態(tài)勢更加鞏固、“進”的走勢更加強勁。

——項目建設持續(xù)發(fā)力。強力推進“轉(zhuǎn)型項目建設年”活動，68個轉(zhuǎn)型項目快速推進，39個新建項目順利開工，17個項目實現(xiàn)當年建設、當年投產(chǎn)，項目建設跑出了“加速度”；制定完善招商引資優(yōu)惠政策10條，外出對接洽談項目28次，引進項目47個，落地項目31個，招商引資刷新了“成績單”； 引深“五幫五包”“前期手續(xù)集中辦理月”“集中開工月”和“進工地、到一線、解難題”活動，幫助企業(yè)解決難題100余個，紓困解難交出了“新成績”。過去一年，我區(qū)招商引資培育了一批經(jīng)濟增長點，項目建設形成了一批實物工程量，集聚起轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅實力量！

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)升級。堅持以提高質(zhì)量效益為中心，堅定不移抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，提檔升級綠色休閑農(nóng)業(yè)觀光園40個，尖椒種植達到3萬畝，優(yōu)質(zhì)核桃達到6萬畝，3個大型規(guī)模養(yǎng)殖項目投產(chǎn)見效，“一園三基地”成果鞏固提升；新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品10個，創(chuàng)建有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)4000畝，新發(fā)展中藥材3.3萬畝、雜糧2萬畝，建成王公莊機械化旱作農(nóng)業(yè)展覽館，迎接了全省有機旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場推進會。農(nóng)業(yè)機械化水平達到88%；新增灌溉面積1.2萬畝，完成水土流失治理2.85萬畝；新培育家庭農(nóng)場8個、專業(yè)合作社38個。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，20萬噸活性氧化鈣、20萬噸燃料乙醇等轉(zhuǎn)型項目有序推進，長清生物玉米深加工、潞安智華牡丹油等項目建成投產(chǎn)；培育“小巨人”企業(yè)1家、“小升規(guī)”企業(yè)4家、“專精特新”企業(yè)1家，新創(chuàng)辦小微企業(yè)300戶。三產(chǎn)提速發(fā)展，“三山一水一校”旅游景點建設取得突破，農(nóng)村旅游公路路基基本完工，崗上村抗大一分校舊址被省政府確定為“山西省愛國主義教育基地”。

——城鄉(xiāng)建設持續(xù)加速。堅持不懈抓城建、夯基礎，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。檔案館主體完工，圖書館開館運行，改擴建城市供水管網(wǎng)10.4公里，新增供氣管網(wǎng)10.58公里、集中供熱面積116萬平方米、公共廁所4個；建設“四好農(nóng)村路”90公里，改造農(nóng)村戶用廁所1005個，鞏固提升3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村1339戶4564人飲水安全，提檔升級美麗鄉(xiāng)村84個，石泉村創(chuàng)建為省級美麗宜居示范村，北宋村被評為省級特色文化試點村；新開通優(yōu)化3條主城區(qū)、6條鄉(xiāng)村公交線路。特別是堅持舊城改造“大動作”、新城提升“微建設”，一期安置樓基本封頂，二期安置樓如期開工，東環(huán)路竣工通車，10條街巷改造、嶷山健身步道投入使用，充分證明我們要想解決的難題一定能夠解決，我們想要辦成的事情終將能夠辦成。

——改革紅利持續(xù)釋放。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，先后打出一系列改革創(chuàng)新的“組合拳”。深化“放管服效”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，清理規(guī)范行政許可事項108項，梳理公共服務事項688項；深化商事制度改革，成為全市唯一的個體工商戶登記改革試點單位；深化農(nóng)村綜合改革，被確定為國家第三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣區(qū)，成立全省首家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務中心，土地確權(quán)登記頒證工作順利通過省級驗收；深化國資國企改革，完成25家國有企業(yè)脫鉤改革、4家企業(yè)公司制改制、4家國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”資產(chǎn)移交。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，招聘事業(yè)單位工作人員154名，引進碩士研究生高層次人才35名，柔性引進“潞才回巢”博士、教授10名，培育“農(nóng)民藍領(lǐng)”（核桃技工） 1500人，榮獲首屆長治技能大賽團體第二名，屯留高質(zhì)量發(fā)展的機制活力、創(chuàng)新動力加快釋放。

——生態(tài)治理持續(xù)攻堅。堅持“生態(tài)立區(qū)”不動搖，堅決做到守土有責、守土盡責。中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察問題整改，件件有著落，事事有回音；組織開展違法排污百日行動、打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪等環(huán)境執(zhí)法行動，查處各類環(huán)境違法案件97件；持續(xù)推進“大氣、水、土壤”環(huán)境污染防治，提標改造主城區(qū)污水處理廠，開工建設開發(fā)區(qū)污水處理廠，完成農(nóng)村“以氣代煤”4484戶、集中供暖6596戶，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村試點推行了生物質(zhì)能源清潔供暖，PM2.5等4項指標均達到市下達目標要求；扎實開展城鄉(xiāng)垃圾分類處理工作，迎接了全市垃圾分類循環(huán)利用現(xiàn)場推進會；高標準完成營造林2.36萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達到22%，主城區(qū)綠地率達到40.3%。屯留青山常在、綠水長流、藍天永駐的生態(tài)發(fā)展新格局正在加快形成！

——社會事業(yè)持續(xù)繁榮。堅持以人民為中心，真心實意抓保障、保穩(wěn)定，廣大群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。突出抓好脫貧攻堅，財政投入1521萬元，完成易地搬遷205戶、危房改造335戶，就業(yè)、教育、光伏、金融、健康扶貧等措施疊加落地，1607戶3428人如期脫貧，實現(xiàn)了脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3384人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3136人，完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓300人；基本建成保障房334套，新建農(nóng)村老年人日間照料中心10個，干部職工住房公積金單位繳存比例由6%提高到10%。“教育改薄”持續(xù)推進，一中教學教研綜合樓、旭光幼兒園教學樓基本完工，麟絳小學按期投入使用，北大附屬長治青鳥同文學校正式招生，順利通過國家義務教育基本均衡驗收，高考、中考繼續(xù)位列全市各縣區(qū)前列。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革，迎接了全市健康扶貧“雙簽約”暨鄉(xiāng)村醫(yī)生管理經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。“二青會”足球賽場建設基本完成，新增體育場地5.2萬平方米。提檔升級村級文化活動室和農(nóng)家書屋60個，送戲下鄉(xiāng)163場，送電影下鄉(xiāng)3500余場，省級文明縣城順利通過復審。以李拴州事跡為題材的電視劇《村醫(yī)》順利開拍，秦全保被表彰為全國“基層理論宣講先進個人”，蘇金龍被評為全國模范司法所長，秦龍被評為“感動山西”十大人物之一。認真落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，各類安全生產(chǎn)事故均控制在市下達指標以內(nèi)。完善信訪“四包六強化”責任制，重要時間節(jié)點、重要活動期間實現(xiàn)進京“零非訪”。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)加大非法集資打擊力度，安全穩(wěn)定形勢持續(xù)鞏固，被命名為“省級平安縣”。與此同時，國防和雙擁工作得到新加強，審計、國土、氣象、統(tǒng)計、檔案、人防、史志、紅十字會、婦女兒童、民族宗教、廣播電視、殘疾人事業(yè)等都實現(xiàn)了新的發(fā)展。

——政府效能持續(xù)提高。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，全面推進“三基建設”。認真落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，深入推進反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定，堅決遏制“四風”反彈，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持社會各界人士參政議政，辦理人大代表建議125件，政協(xié)委員提案134件，辦復率100%。扎實開展“七五”普法，全力打造“六最”營商環(huán)境，政府“13710”信息督辦平臺高效運行。不斷強化審計監(jiān)督，機關(guān)效能和服務水平進一步提升。人民政府承諾的“十件惠民實事”全部落實！

各位代表，時間勾勒奮進的年輪，歲月記錄前行的足印。一年來，我們心系群眾，積極作為，通過市場主導、政府扶持、訂單生產(chǎn)，大力發(fā)展萬畝尖椒，實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，激活了育苗新業(yè)態(tài)、包裝新產(chǎn)品，帶動了物流大運輸、中介快發(fā)展，解決了就近就業(yè) 、增加了勞務收入、助推了脫貧攻堅，開啟了屯留農(nóng)業(yè)革命新局面；我們創(chuàng)新思路，攻堅克難，通過試點先行探路徑、以點帶面抓輻射、循環(huán)利用惠民生，大力推進生活垃圾分類處理，建設了16座可腐爛垃圾沼氣綜合處理站，破解了長期以來北方冬季產(chǎn)氣難的“瓶頸”，提供了一壺開水、公共浴室、炊事用氣、免費早餐“大禮包”，實現(xiàn)了垃圾減量化、資源化、無害化處理，蹚出了一條可腐爛垃圾沼氣化處理新路徑；我們勇于擔當，果斷決策，通過以非常之力、行非常之舉、盡非常之責，扎實開展秋冬季污染防治攻堅行動，一舉改變了空氣質(zhì)量指數(shù)全市排名靠后的不利局面，交出了全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名第三新答卷。

各位代表，一年來，我們眾志成城合力干，細化目標，責任到人，一線作戰(zhàn)，起早貪黑連軸轉(zhuǎn)，干出了干群同心的新風采；我們搶抓機遇爭先干，推出了一批叫得響、可示范的經(jīng)驗做法，贏得了省市多個現(xiàn)場會在我區(qū)召開，干出了勇爭第一的精氣神；我們撲下身子務實干，解決了一些難題，辦成了一批實事，干出了攻堅克難的真擔當。此時此刻，我們要為取得的每一項成績點贊，更要為創(chuàng)造成績的每一個屯留人點贊！奮斗伴隨艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，源自于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導、科學決策；得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持、和衷共濟；歸功于全區(qū)人民的拼搏奮進、苦干實干；飽含著社會各界的智慧力量、鼎力相助。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老干部，向全區(qū)人民以及所有關(guān)心、支持和參與屯留改革發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不充分不平衡的矛盾還比較突出。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，“一煤獨大”問題依然突出，缺乏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級的力度仍需加大；區(qū)域發(fā)展不平衡，東西發(fā)展差距較大，城市承載力不強，鄉(xiāng)村振興還需發(fā)力；財政收支不平衡，“補短板”剛性支出逐年增加，收支矛盾日益凸顯；干部隊伍能力素質(zhì)不平衡，部分干部改革破難的辦法還不多，干成事的本領(lǐng)還不強，防風險意識還有差距，抓項目、抓發(fā)展的能力有待提升。我們一定要把問題作為工作的起點，拿出超常的舉措，鼓足發(fā)展的信心，化解一個又一個問題，贏取一場又一場勝利！

二、2019年主要目標任務

2019年，是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年，也是撤縣設區(qū)的開局之年。今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹落實省委、市委安排部署，聚焦“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標和“打造山西重要增長極、建設省域副中心城市、建設美麗幸福長治”要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，搶抓撤縣設區(qū)新機遇，堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，重點抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、城市提質(zhì)、保障民生、深化改革五個方面工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%，工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長7.5%，地方財政收入增長6.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、7%，各項約束性指標完成省市任務。

完成上述目標任務，我們必須按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針要求，保持戰(zhàn)略定力，對標對表，精準發(fā)力，埋頭苦干，重點抓好以下九方面工作：

（一）提質(zhì)提效興產(chǎn)業(yè)，謀求轉(zhuǎn)型升級新跨越

實體經(jīng)濟是屯留的根基。屯留是靠實體經(jīng)濟發(fā)展的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來。我們將堅持做大總量與提升質(zhì)量“雙輪驅(qū)動”，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，新興產(chǎn)業(yè)“小苗成大樹”，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機活力，夯工業(yè)之基。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的煤焦產(chǎn)業(yè)是屯留經(jīng)濟的脊梁，在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，我們不能簡單地另起爐灶、推倒重來，而是要順應“能源革命”要求，走好“減”“優(yōu)”“綠”之路。“穩(wěn)煤”方面，重點加快古城煤礦運煤專線、常村煤礦花垴風井和曲莊風井等項目建設，力爭年內(nèi)古城煤礦投產(chǎn)達效，確保煤炭先進產(chǎn)能穩(wěn)定在2600萬噸以上；推進余吾煤業(yè)選煤廠洗選系統(tǒng)擴能、錦誠盛鈺210萬噸選煤等項目，確保洗煤產(chǎn)能達到1800萬噸左右。“聚焦”方面，圍繞焦化產(chǎn)業(yè)整合集約發(fā)展，持續(xù)抓好麟源、祥瑞、爾安3個焦化企業(yè)的設備升級、環(huán)保提標，重點推進爾安138萬噸/年搗固焦項目。“上輕”方面，積極推動羿神白酒、宏發(fā)木業(yè)、爾安高科玻璃管等特色輕工產(chǎn)業(yè)向集群化方向發(fā)展。

厚積新興產(chǎn)業(yè)蓬勃后勁，成工業(yè)之勢。屯留新興產(chǎn)業(yè)做大之日，就是屯留高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之時。要以高端化、智能化、綠色化、融合化為方向，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈兩端和價值鏈高端，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成強大規(guī)模，推動集聚發(fā)展。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，重點推進潞安費托尾氣制液化天然氣、中科惠安碳酸二甲酯等項目；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，重點推進振東開元小蜜丸技改、三寶藥業(yè)年產(chǎn)60萬噸124三咗-3羧酸等項目；綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群，重點推進潞安智華牡丹籽制油二期、明太工貿(mào)1萬噸糠醛等項目；固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，重點推進瑞賽格再生資源循環(huán)利用、烽宏工貿(mào)2億塊煤矸石燒結(jié)磚等項目；新材料新能源產(chǎn)業(yè)集群，重點推進睿達鋰離子電池用煤基負極材料、古城中央乏風氧化發(fā)電、恒平能源200MW光伏平價上網(wǎng)等項目；通用航空產(chǎn)業(yè)集群，以沙家莊飛機場為載體，重點推進豐榮航空學校、通用航空產(chǎn)業(yè)園等項目，全力加快通用機場建設，力爭通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展全市領(lǐng)先、三晉聞名。

促進發(fā)展平臺容量提升，聚工業(yè)之氣。開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。要把握開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)集聚為核心任務的新階段，在強化招商引資、深化“三化三制”、園區(qū)提質(zhì)升級上下功夫、做文章。要夯基礎、提檔次，加緊編制完成開發(fā)區(qū)“多規(guī)合一”發(fā)展規(guī)劃，重點抓好集中供熱、集中供氣、道路改造、標準化廠房等建設，著力完善開發(fā)區(qū)基礎設施，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。要抓招商、聚產(chǎn)業(yè)，積極承接北京疏解非首都功能、長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力開展以商招商、以企招商、專業(yè)招商、小分隊招商、親情鄉(xiāng)情招商，確保全年簽約145億元，簽約項目20個以上，力爭5個以上重大產(chǎn)業(yè)項目落地，簽約項目開工率達到30%以上，實現(xiàn)招商引資重大突破，集聚起產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要勇改革、嚴考核，繼續(xù)深化“三化三制”改革，力爭引進一批專業(yè)化人才，建設一個“雙創(chuàng)”基地。加強投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度考核，開展土地利用節(jié)約集約評價，推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級，真正把開發(fā)區(qū)打造成全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)！

（二）聚智聚力抓項目，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

項目是拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”。我們將按照省市“深化轉(zhuǎn)型項目建設年”要求，堅持“一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切圍繞項目干”的鮮明導向，集各方智慧，舉全區(qū)之力，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發(fā)展。

高起點寬領(lǐng)域謀劃項目。謀劃儲備一批“含金量含新量含綠量”的重大項目，是撤縣設區(qū)后產(chǎn)業(yè)重新布局的需要，事關(guān)屯留高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，緊密結(jié)合屯留資源稟賦和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，緊盯上級政策導向，突出現(xiàn)代煤化工、生物醫(yī)藥、固廢利用、通用航空等產(chǎn)業(yè)全鏈式發(fā)展，積極包裝和引進一批項目，著力增強項目接續(xù)能力和發(fā)展后勁。要補齊民生短板，圍繞民生熱點、發(fā)展短板，著力謀劃一批醫(yī)院、學校、停車場、道路交通、文化旅游、體育健身、環(huán)境保護等基礎設施和公共服務項目。要強化包裝策劃，探索重大項目第三方專業(yè)謀劃新途徑，突出項目包裝策劃的前瞻性，不斷充實重點項目五年儲備庫、三年滾動庫、年度實施庫，形成“策劃、儲備、申報、建設”的梯次推進格局和良性循環(huán)機制。

多舉措大力度建設項目。今年全區(qū)初步謀劃實施重點項目117個，總投資347.22億元，其中產(chǎn)業(yè)項目66個，基礎設施及民生項目51個。按照項目建設“冬季攻堅行動”要求，力爭4月份續(xù)建項目全部復工，新建項目集中開工一批。要實行包聯(lián)制，持續(xù)推進“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”重點項目包聯(lián)機制，抓重點、攻難點，及時解決項目推進中存在的困難和問題。要實行駐地制，牽頭責任單位要選派一名分管領(lǐng)導和一名業(yè)務骨干，作為駐工地專員，建立項目工期臺賬，按季倒排工期、按月確定目標、按周細化任務，對項目建設進行貼身式服務、全流程跟進。要實行調(diào)度制，分管副區(qū)長牽頭抓總，定期召開雙月協(xié)調(diào)調(diào)度會，及時解決重大問題；區(qū)直部門建立項目工作月度分析協(xié)調(diào)會，確保項目順利推進。

全方位深層次紓困企業(yè)。抓民營經(jīng)濟就是抓增長、抓就業(yè)、抓民生。幫助民營企業(yè)就是幫助我們自己。要落實政策，堅持“兩個毫不動搖”，認真落實省市支持民營企業(yè)發(fā)展“三十條”政策，制定出臺《屯留區(qū)支持民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，讓政策落地、真金白銀落袋，以政策“杠桿”撬動民營經(jīng)濟加速擴張。要開展活動，繼續(xù)深化“五幫五包”入企服務活動，深入開展“進工地、到一線、解難題”活動，大力推進“銀稅互動”，通過“助保貸”“新農(nóng)貸”等方式，多渠道解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，堅持優(yōu)質(zhì)服務零距離、環(huán)境保障零干擾、政策落實零折扣，重拳治理不作為、亂作為等損害發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象和行為，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家在屯留放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

（三）惠農(nóng)惠民夯基礎，開啟鄉(xiāng)村振興新格局

屯留全面建成小康社會，農(nóng)村不能丟，農(nóng)業(yè)要有特色，農(nóng)民要有獲得感。我們將按照“二十字”方針要求，重規(guī)劃、興產(chǎn)業(yè)、夯基礎、治環(huán)境，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。

致力產(chǎn)業(yè)振興。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力打造一批高效發(fā)展基地，創(chuàng)建一批特色農(nóng)業(yè)品牌。要打好“特色牌”，大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，擴大“一園三基地”規(guī)模，提檔升級綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園40個，發(fā)展優(yōu)質(zhì)尖椒3萬畝、核桃1萬畝，引進2-3個規(guī)模養(yǎng)殖項目。發(fā)展雜糧3萬畝、道地藥材3萬畝，鞏固有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個，創(chuàng)建1鄉(xiāng)3村70個有機旱作農(nóng)業(yè)示范典型，完成高標準農(nóng)田建設6萬畝。要打好“有機牌”， 以資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用資源化為主線，以農(nóng)牧結(jié)合、立體種養(yǎng)為基本形式，加快建設種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)體系，推動土地有機化、畜禽綠色化，打響有機農(nóng)業(yè)品牌。今年要推廣可腐爛垃圾沼氣化處理模式，重點在上村鎮(zhèn)王莊村、路村鄉(xiāng)老軍莊村、吾元鎮(zhèn)西嶺村、張店鎮(zhèn)南溝村等推進“上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)，下聯(lián)種植業(yè)”循環(huán)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。要打好“融合牌”，積極發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持長清生物玉米深加工延伸鏈條，幫助胖妞、瑞康源禽業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。加快引進核桃、尖椒等農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)，加大桑葉、連翹、荷花等功能性食品研發(fā)力度。繼續(xù)開展“三品一標”認證，年內(nèi)新增綠色食品1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個，無公害認證面積達到10萬畝。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，參加長治農(nóng)合博覽周、山西名優(yōu)特展銷會、中國食品博覽會等各類展銷活動，叫響屯留綠色農(nóng)業(yè)品牌。

建設美麗鄉(xiāng)村。推廣浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，扎實開展“五大專項行動”，改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1500座，規(guī)劃建設10個美麗鄉(xiāng)村，新啟動1個省級、1個市級和10個縣級美麗宜居示范村建設。繼續(xù)清理整治“大棚房”，堅決遏制“農(nóng)地非農(nóng)化”。今年重點要以創(chuàng)建綠化示范村活動為抓手，堅持因地制宜，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風貌，突出進村道路、農(nóng)戶庭院、街頭巷尾、房前屋后、環(huán)村林帶，掀起春季村莊綠化高潮，著力打造一批各具特色的村莊花園、林蔭果園、農(nóng)家菜園、休閑游園、漂亮公園、休憩樂園，使美麗鄉(xiāng)村真正成為“看山望水憶鄉(xiāng)愁、青山綠水富百姓”的幸福家園。

促進農(nóng)民增收。積極扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務模式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展。借鑒“呂梁護工”“天鎮(zhèn)保姆”經(jīng)驗，加快注冊屯留“農(nóng)民藍領(lǐng)”（核桃技工）商標，擴大培訓規(guī)模，延展培訓內(nèi)容，提升培訓成果，以技頒證、以證定酬，實現(xiàn)一技在身、一證在手、一條致富路在腳下鋪就，努力打造屯留“核桃技工”勞務品牌。

（四）互融互促提品質(zhì)，建設幸福宜居新家園

屯留已經(jīng)邁進城市時代，這是屯留幾代人的夢想。我們將堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、功能為要，塑造城市之“形”，彰顯城市之“韻”，鑄就城市之“魂”，加快打造現(xiàn)代化城市，快速融入全市“一城四區(qū)”發(fā)展格局。

注重規(guī)劃，前瞻性引領(lǐng)發(fā)展。按照主城區(qū)融入長治中心城的新定位，聘請國內(nèi)一流規(guī)劃設計單位，融合地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等本土基因，貫穿創(chuàng)新城市、智慧城市、綠色城市、海綿城市、人文城市、旅游城市等現(xiàn)代理念，多留公共空間，多建公園綠地，重新編制城鄉(xiāng)總規(guī)、詳規(guī)及配套專項規(guī)劃，一次規(guī)劃到位，分步組織實施。堅持先規(guī)后建、無規(guī)不建，一張藍圖管到底，堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性，確保規(guī)劃剛性執(zhí)行。

完善功能，高品質(zhì)建設城市。堅持拉大框架與完善功能相結(jié)合、新城開發(fā)與舊城改造相結(jié)合、地面建設與地下設施相結(jié)合、改善風貌與優(yōu)化生態(tài)相結(jié)合，全方位多層次大力度開展城市建設。要打造外聯(lián)內(nèi)通交通大格局，啟動實施城際路標準化改造工程，規(guī)劃建設長臨高速連接線工程，協(xié)調(diào)做好208、309國道和省道黃龍線改造工程，力爭年內(nèi)農(nóng)村旅游公路竣工通車，打造融城“大動脈”；繼續(xù)改差點、通堵點、整亂點、破難點，改造瓶城街、白云街、麟絳街人行道，打通盤秀北路，實施好嶷山人行步道二期工程，暢通主城區(qū)“微循環(huán)”；加快公交樞紐站項目建設，協(xié)調(diào)開通屯留至長治主城區(qū)、長鋼等城際公交線路，增加農(nóng)村公交線路，全面實現(xiàn)區(qū)域公交一體化。要開展改善城市風貌大整治，把舊城改造作為改善城市風貌的“重頭戲”，加快一期、二期安置房建設力度，同步推進水、電、暖、氣、路等基礎設施配套，力爭年內(nèi)一期改造工程交付使用、二期改造工程主體完工，實現(xiàn)舊城美麗蝶變。積極對接全市“1+6”城鎮(zhèn)群5000萬平方米集中供熱大管網(wǎng)建設體系，實施好羿神街排水、一中排水改造工程，建設嶷山公園停車場，提標自來水廠設施，改造更新老舊供水管網(wǎng)。加大城市架空線專項整治力度，完成屯玉路、建設路等主要街區(qū)建筑立面改造。要推動城市生態(tài)修復大提升，強化“會客廳”“后花園”意識，追求綠化向園藝轉(zhuǎn)變，突出園藝植綠、拆遷還綠、增植補綠，系統(tǒng)提升“四個城市公園”綠化園藝水平，新建翠屏南路游園、北大附中公園，建設一批“口袋公園”“小微綠地”，讓屯留這方熱土上的人民生活更方便、更舒心、更美好。

加強治理，精細化提升水平。按照“責權(quán)明晰、標準明確、管理精細、運轉(zhuǎn)高效”的原則，建立完善常態(tài)化、長效化、規(guī)范化城市管理機制。加快建立市政設施統(tǒng)一管理機制，力爭供水、供氣、供電、供暖、排水等市政關(guān)聯(lián)工程，實現(xiàn)一體設計、一體施工、一體管理。突出抓好街巷街景、亂停亂放、馬路市場、小區(qū)物業(yè)等專項整治，嚴厲打擊未批先建、亂搭亂建、搶搭搶建等行為。以長治市打造全省首個“全域文明城”為契機，全力實施好文明創(chuàng)建和公民道德素養(yǎng)“雙提升工程”，持續(xù)鞏固國家級園林城、衛(wèi)生城和省級文明城成果。

（五）放開放活促發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動新活力

改革創(chuàng)新是推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力源泉。我們將乘著改革開放40周年的強勁東風，緊扣發(fā)展需求，聚焦突出問題，加大創(chuàng)新力度、改革深度和開放程度，努力把屯留打造成改革開放創(chuàng)新的新高地。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展后勁。深化產(chǎn)學研結(jié)合，引導企業(yè)與高等院校、科研院所深度合作，持續(xù)推進太行藥業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地等科技創(chuàng)新項目，支持企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，新培育“小巨人”企業(yè)1家、“專精特新”企業(yè)1家、“小升規(guī)”企業(yè)3家，新創(chuàng)辦小微型企業(yè)200戶。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提高品牌影響力和企業(yè)知名度。深入實施“人才強區(qū)”工程，積極實施“本土人才回鄉(xiāng)”工程，大力開展“麟絳英才”支持計劃，組織參加第二屆長治技能大賽，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

堅持改革推動，打破發(fā)展瓶頸。不斷深化農(nóng)村綜合改革，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成國家級試點改革任務。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，積極開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深入推進國資國企改革，加快國有企業(yè)分離辦社會職能工作，逐步推開“僵尸”“空殼”企業(yè)以及低效、無效資產(chǎn)改革工作。統(tǒng)籌推進財稅體制等改革，確保3月底前完成政府機構(gòu)改革。

堅持開放帶動，拓展發(fā)展空間。大力解放思想，用市區(qū)的眼光、市區(qū)的標準來謀劃和推動發(fā)展，積極融入“一城四區(qū)”，加強與京津冀、長三角等交流合作，推動對外開放取得更大成效。大力創(chuàng)優(yōu)開放環(huán)境，不斷深化“放管服效”改革，繼續(xù)優(yōu)化再造審批流程，深入推進企業(yè)投資項目承諾制，探索建立跨部門、跨領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法機制，持續(xù)開展“減證便民”行動，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，力爭實現(xiàn)“只進一扇門、最多跑一次”，全力打造“六最”營商環(huán)境。

（六）做大做強活三產(chǎn)，打造拉動增長新引擎

厚重的歷史文化、壯美的山水風光、神奇的遠古傳說、獨特的體育資源，賦予屯留文體旅游無限潛力。我們將以更加開放的理念、更加創(chuàng)新的思維，讓體育產(chǎn)業(yè)“強”起來、休閑旅游“興”起來、現(xiàn)代服務業(yè)“活”起來。

建場地、辦賽事，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。以承辦全國“二青會” 賽事為契機，高質(zhì)量完成足球場館配套設施，精心組織好U16女子足球比賽，圓滿完成賽事各項任務，全面展示屯留對外良好形象；鼓勵引導社會資本投入體育產(chǎn)業(yè)，加快建設嶷山體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)；規(guī)劃建設上黨關(guān)滑雪場、登山步道、自行車騎行道、場地越野汽車賽道和老爺山特色射箭場，舉辦好第六屆夏季籃球聯(lián)賽等賽事，創(chuàng)建“全國全民健身運動模范縣”，拓展延伸“建設體育場地、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進體育經(jīng)濟”發(fā)展路子。

抓融合、創(chuàng)品牌，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進“三山一水一校”核心景區(qū)建設，力爭列入太行旅游板塊序列；啟動實施祥潞羿站文化產(chǎn)業(yè)項目，舉辦“屯留移民鄉(xiāng)愁文化節(jié)”系列活動；加快建設抗大一分校紀念館、紅色文化體驗園和老爺山上黨戰(zhàn)役文化園，做好魏拯民故居陳列布展工作，召開“抗大精神、八路軍文化”研討會；規(guī)劃建設嶷山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目，推進益康港灣醫(yī)養(yǎng)、康華養(yǎng)老院等一批康養(yǎng)項目，著力打造崗上村、北宋村、石泉村等一批鄉(xiāng)村旅游示范點，推出系列化、精品化旅游產(chǎn)品和線路，叫響“紅色、古色、綠色”旅游品牌。

提速度、上檔次，發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)。抓住全國物流產(chǎn)業(yè)布局重組和結(jié)構(gòu)升級機遇，規(guī)劃建設長治國際智慧物流產(chǎn)業(yè)園，提升國藥控股醫(yī)藥物流配送、西街商貿(mào)物流園水平，努力構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。全面提升商貿(mào)、餐飲、住宿等行業(yè)標準化服務水平，積極推進城市綜合體、星級酒店、特色民宿建設，力爭引進一批名企、名店，支持昂生醫(yī)藥、588商城等電商企業(yè)發(fā)展，做好仿古特色商業(yè)街創(chuàng)建和振東開元制藥“山西老字號”申報工作，逐步建立起區(qū)鄉(xiāng)村三級電商運營服務網(wǎng)絡，促進線上線下融合發(fā)展。

（七）護山護水保生態(tài)，描繪美麗屯留新畫卷

喝上干凈的水，呼吸新鮮空氣，頭頂一片藍天，是屯留老百姓的基本權(quán)利，更是政府的不懈追求。我們將以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措，鐵腕防治污染，建設美麗家園。

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治。加快淘汰燃煤鍋爐，加大散煤治理力度，有序推進西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生物質(zhì)能取暖工程，完成路村、余吾、李高、漁澤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以電代煤”和集中供熱工程。建立大氣污染防治網(wǎng)格化精準監(jiān)控系統(tǒng)，完成焦化行業(yè)特別排放限值改造。強化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，繼續(xù)推進柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理，全面開展建筑工地綠色施工，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進“五水同治”，嚴格執(zhí)行“河長制”，落實“一河一策”方案，做好河流、水庫工程管理范圍劃界工作和河長制數(shù)據(jù)庫建設。啟動實施絳河下游段河道生態(tài)修復綜合治理工程，完成上黨關(guān)清潔小流域綜合治理，改造提升主城區(qū)污水處理廠，年內(nèi)完成小水網(wǎng)工農(nóng)業(yè)供水工程，力爭開發(fā)區(qū)污水處理廠網(wǎng)一體化工程投入運行，確保國、省考地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%。

打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施土壤污染防治行動計劃，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，加大采煤沉陷區(qū)治理修復。強化國土空間規(guī)劃和“三線一單”管控。縱深推進城鄉(xiāng)垃圾分類處理工作，加快建設16個垃圾中轉(zhuǎn)站、2個垃圾分揀中心、1座生活垃圾填埋場，盡快形成垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的完整閉環(huán)。大力推進“兩山”生態(tài)保護與修復，高標準完成荒山造林2.5萬畝，四旁植樹120萬株，打造更多“森林氧吧”，讓綠色成為屯留的底色，讓生態(tài)成為屯留的名片，真正讓屯留人身邊的河水清澈如鏡、頭頂?shù)乃{天湛藍如畫、腳下的大地翠綠如茵！

（八）嚴防嚴守化風險，展現(xiàn)安全穩(wěn)定新作為

風險防控是一項“100-1=0”的工作，一著不慎，滿盤皆輸。我們將認真處理好穩(wěn)增長、促改革與防風險的關(guān)系，繼續(xù)打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。

進一步防控金融債務風險。加強金融監(jiān)管，嚴防金融脫實向虛，全面提升金融服務實體經(jīng)濟、重點項目、重點工程水平。實施金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進普惠金融發(fā)展。廣泛開展防范金融詐騙和非法集資宣傳，嚴厲打擊非法集資、網(wǎng)絡詐騙等違法金融活動，有序推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治。切實加強社會公眾投資教育，不斷增強廣大群眾防范金融詐騙意識。繼續(xù)壓降不良貸款，努力化解企業(yè)流動性風險和信用風險。規(guī)范政府舉債融資機制，爭取更多國家債券支持，堅決遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥處置債務存量。

進一步防控安全生產(chǎn)風險。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”工作機制，不斷強化“兩議一報”，促進部門監(jiān)管責任、屬地管理責任和企業(yè)主體責任全面落實。繼續(xù)推行政府購買服務“專家體檢”式監(jiān)管，嚴格落實“四個清單”管理制度。構(gòu)建應急管理體制機制，加強應急救援隊伍建設，強化應急物資配備，不斷增強應急保障和處置能力。全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，持續(xù)深化煤礦、道路交通、危化品、建筑工地、特種設備、公共場所、護林防火等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

進一步防控社會穩(wěn)定風險。學習推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升城鄉(xiāng)基層社會治理水平。繼續(xù)深化區(qū)鄉(xiāng)村三級綜治中心建設，不斷強化綜治中心實體化運行。加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設，持續(xù)加大“雪亮工程”建設力度，深入推進掃黑除惡專項斗爭。進一步完善信訪“四包六強化”責任制，強化信訪風險評估，集中化解一批信訪案件和群眾反映的突出問題。通過高強度管控“風險點”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展“防火墻”，著力營造更加穩(wěn)定、更加寬松、更加和諧的社會環(huán)境。

（九）全心全意辦實事，交出民生改善新答卷

人民群眾對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標。今年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，我們將鎖定目標，全面對標跟進，讓屯留發(fā)展每一項成果真正惠及全區(qū)人民。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。行百里者半九十，脫貧攻堅已經(jīng)進入倒計時，必須緊緊盯住特殊貧困群體和影響“兩不愁三保障”的突出問題，逐村研判、逐項對標、逐個突破，確保最后116戶229人如期脫貧，實現(xiàn)脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝！要堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，落實好已脫貧人口的后續(xù)扶持政策，建立返貧預警機制，筑牢返貧防線，鞏固脫貧成果，提升發(fā)展能力，讓貧困群眾乘著鄉(xiāng)村振興的快車，奔向全面小康的幸福生活！

持續(xù)強化社會保障。落實好創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2900人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)490人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2750人，培訓新型職業(yè)農(nóng)民300人。深入實施全民技能提升工程，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。認真落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金正常調(diào)整政策，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平。進一步擴大醫(yī)保異地結(jié)算范圍，完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保制度，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保范圍。深入開展特殊群體關(guān)愛、殘疾兒童生活保障和社會救助工作，加快推進區(qū)殯儀館、福利服務中心養(yǎng)老樓項目。堅持“房住不炒”基本定位，全面完成保障房、農(nóng)村危房改造任務，讓廣大人民群眾“住有所居”。

加速發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，開工建設棚戶區(qū)幼兒園，確保旭光幼兒園教學樓、麟絳小學、路村一中遷建、一中教學教研樓8月份投入使用，啟動吾元、張店教師周轉(zhuǎn)宿舍項目，促進義務教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快高中教育標準化建設，深化職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合，擴大北大附屬長治青鳥同文學校入學規(guī)模，努力提升全區(qū)教育教學質(zhì)量。強化健康屯留建設，扎實開展“健康細胞”創(chuàng)建活動，積極推進區(qū)人民醫(yī)院新建項目，改造提升上村、吾元等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好醫(yī)聯(lián)體建設，落實分級診療、雙向轉(zhuǎn)診，推動健康扶貧“雙簽約”質(zhì)量提升，開展好第四次全國中藥材資源普查工作。深入實施文化惠民工程，積極推進“兩館一站”免費開放，提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化館3個、村級文化活動中心50個，完成檔案館后期配套工程，送戲下鄉(xiāng)150場，送電影下鄉(xiāng)3500余場。認真培育踐行社會主義核心價值觀，創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品，編撰出版《大美屯留》系列文化叢書，扎實開展慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動。大力開展國防教育，積極做好“雙擁共建”工作，持續(xù)做好審計、統(tǒng)計、檔案、史志、慈善、殘疾人、紅十字會、廣播電視、婦女兒童、民族宗教等工作，促進社會事業(yè)全面進步。

各位代表，民生關(guān)乎民心，民心關(guān)乎政權(quán)。在全面推進各項工作的同時，今年區(qū)政府將重點辦好“十件惠民實事”：一是提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，每人每月再提高30元；二是免費為懷孕婦女提供產(chǎn)前篩查與診斷服務，免費為農(nóng)村和城鎮(zhèn)婦女提供“兩癌”檢查服務；三是實施380名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目；四是實施經(jīng)濟困難的高齡和失能老年人關(guān)愛行動工程；五是新建6個農(nóng)村老年人日間照料中心；六是新培訓“農(nóng)民藍領(lǐng)”（核桃技工）1500名，鞏固提升培訓800名；七是為中小學班主任發(fā)放每月不低于500元的津貼，為義務教育階段教師和高中教師分別增加10%、20%的績效工資；八是招聘一批中小學、幼兒教師和部分事業(yè)單位專業(yè)人員；九是主城區(qū)新增供熱面積100萬平方米；十是建設“四好農(nóng)村路”100公里。全面增進民生福祉，群眾熱切期盼，政府義不容辭，我們將一件一件辦好民生實事，一條一條兌現(xiàn)民生承諾，一個一個破解民生難題，讓全區(qū)人民更多地共享政策紅利、共享發(fā)展成果！

三、切實加強政府自身建設

各位代表，屯留改革發(fā)展踏上新征程、迎來新機遇，政府工作必須彰顯新氣象、展現(xiàn)新作為。

一要旗幟鮮明講政治。政府班子既要埋頭干事，又要抬頭看路。我們將把政治建設擺在首位，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，對黨中央、國務院的大政方針，對省委、市委和區(qū)委的決策部署，在思想上堅決對標對表，在行動上堅決跟緊跟進，在任務上堅決落地落細，始終保持對黨絕對忠誠，牢牢站穩(wěn)政治立場。

二要依法行政嚴規(guī)范。人心是桿秤，法律是準繩。我們將大力推進依憲施政、依法行政，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，切實規(guī)范行政自由裁量權(quán)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。扎實開展“七五”普法工作，實施好法律咨詢便民工程。推進政務公開，完善政府信息公開制度，確保行政權(quán)力在法制的軌道上、在監(jiān)督的陽光下健康運行。

三要務實高效優(yōu)服務。為民服務是政府的天職。我們將結(jié)合機構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化職能，使職責更加清晰，運轉(zhuǎn)更加高效。倡導雷厲風行、急事急辦、特事特辦，做到立說立行、馬上就辦，切實提高政府執(zhí)行力。始終心系群眾，推動重心下移，面對面、心貼心、實打?qū)嵉胤杖罕姟⒎栈鶎印猿謫栴}導向，發(fā)揮“13710”信息督辦平臺作用，讓政府一切工作和決策都順民心、合民意、接地氣。

四要勇于創(chuàng)新敢擔當。“一勤天下無難事”，事業(yè)都是干出來的。我們將以“等不及”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，用創(chuàng)新思維謀劃工作，用改革辦法破解難題，勇挑重擔子，善接燙山芋，敢啃硬骨頭。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，寬容干部失誤，關(guān)心干部成長，為干事者撐腰，為擔當者擔當，激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)，讓全年工作任務一項一項落地見效。

五要永葆清廉守規(guī)矩。為政之要在于清廉。我們將把群眾滿意作為最高標準，擔硬黨風廉政主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定，持續(xù)整“四風”，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子問題，絕不允許表態(tài)好、調(diào)門高、落實差、搞“忽悠”。推進審計監(jiān)督，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位硬約束，讓政府工作人員存戒懼、講規(guī)矩、守底線，讓政府系統(tǒng)清正在心、清流涌動、清風常在。

各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再奮發(fā)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，改革創(chuàng)新、銳意進取，努力譜寫高質(zhì)量全面建成小康屯留嶄新篇章，以無愧于時代的發(fā)展業(yè)績、無愧于人民的工作實績，向新中國成立70周年獻禮!