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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜合服務(wù)中心，街道辦事處，經(jīng)開區(qū)管委會，區(qū)直各有關(guān)單位，各相關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）和省、市關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)的要求，現(xiàn)將《長治市屯留區(qū)2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

長治市屯留區(qū)人民政府辦公室

2025年2月26日

（此件公開發(fā)布）

長治市屯留區(qū)2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害，提高人民群眾對地質(zhì)災(zāi)害的認識，全面落實各項防范措施，努力把災(zāi)害損失降低到最低程度，全力維護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、2025年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測

（一）全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布情況

截至2024年底，全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點82處。按隱患類型劃分：崩塌44處，滑坡2處，地面塌陷35處、地裂縫1處。按險情等級劃分：中型14處、小型68處。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地分布：張店鎮(zhèn)分布21處，余吾鎮(zhèn)分布7處，上蓮2處，吾元鎮(zhèn)分布7處，豐宜鎮(zhèn)分布7處，西流寨分布3處，上村鎮(zhèn)分布8處，路村鄉(xiāng)分布7處，河神廟鄉(xiāng)分布6處，漁澤鎮(zhèn)分布6處，麟絳街道辦事處分布6處，李高鄉(xiāng)分布1處，康莊工業(yè)園分布1處。

（二）2025年氣候趨勢預(yù)測情況

預(yù)計：2025年全區(qū)降水量為580～600毫米，與常年平均值相比全區(qū)偏多1成；年平均氣溫較常年偏高0.5～1.5℃。

春季降水（3月—5月）：全區(qū)為80.0～99.0毫米，與常年相比全區(qū)偏多1成。春季平均氣溫：全區(qū)偏高0.5～1℃。季節(jié)內(nèi)沙塵天氣總體偏多，森林火險氣象等級偏高，終霜凍日期較常年偏早，春季中后期可能出現(xiàn)短時低溫雨雪或倒春寒天氣。

夏季降水（6月—8月）：全區(qū)為390.0～410.0毫米，與常年相比偏多2～4成。夏季平均氣溫：全區(qū)偏高1～2℃。季節(jié)內(nèi)降水時空分布不均，高溫天氣偏多，盛夏期間可能出現(xiàn)局地暴雨洪澇和階段性干旱。

秋季降水（9月—11月）：全區(qū)為71.0～83.0毫米，與常年相比偏少3成左右。秋季平均氣溫：全區(qū)偏高1～2℃。初霜凍出現(xiàn)日期大部地區(qū)較常年偏晚。

（三）地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測情況

屯留區(qū)地處上黨盆地西側(cè)，地勢西高東低，由西向東自然形成山區(qū)、丘陵、平川三個不同類型的地貌單元。我區(qū)主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降，其中崩塌、滑坡、地面塌陷仍是我區(qū)2025年度重點預(yù)防的地質(zhì)災(zāi)害。

崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)時期為3月—5月凍融期及6月—9月汛期。鑒于降水存在時空分布不均的特點，預(yù)計汛期可能會出現(xiàn)階段性的氣象干旱和暴雨洪澇等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出做好強降雨誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、山洪以及城市內(nèi)澇等防范工作，組織專門力量針對黃土區(qū)、旅游區(qū)、交通干線、工礦施工區(qū)、工程活動區(qū)以及受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴重的城中村、居民區(qū)、集市、學校、醫(yī)院等人口集聚區(qū)，全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，進一步查清安全風險，摸清隱患底數(shù)，圈定重點防范區(qū)，切實提高日常防范認識和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防重點

（一）地質(zhì)災(zāi)害的分級

地質(zhì)災(zāi)害分為一般級、較大級、重大級和特大級。具體標準如下：

1.一般級

因災(zāi)死亡3人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下，社會影響不大者；

2.較大級

因災(zāi)死亡3人(含3人)以上，10人以下 ，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下，社會影響較大者；

3.重大級

因災(zāi)死亡10人（含10人）以上，30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬以上，1000萬以下，社會影響重大者。

4.特大級

因災(zāi)死亡30人(含30人)以上 ，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上 ，社會影響極大者。

（二）地質(zhì)災(zāi)害的分區(qū)

根據(jù)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的分布規(guī)律、發(fā)育特征、致災(zāi)后果和災(zāi)害發(fā)生的密度、頻度以及環(huán)境地質(zhì)背景條件，將其分為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)。

1.地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要分布在東部煤炭開采區(qū)及西部谷河、降河、嵐水河沿岸，易形成地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，涉及漁澤鎮(zhèn)、上村鎮(zhèn)、路村鄉(xiāng)、吾元鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)、河神廟鄉(xiāng)、豐宜鎮(zhèn)等面積325.11k㎡，占全區(qū)總面積的28.47%。

2.地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)分布于西部低中山區(qū)人類活動相對輕微區(qū)、中部丘陵區(qū)及平原區(qū)，容易形成不穩(wěn)定斜坡、崩塌、滑坡。涉及吾元鎮(zhèn)東南部、余吾鎮(zhèn)北部、河神廟鄉(xiāng)西部及豐宜鎮(zhèn)東部，面積538.58k㎡，占全區(qū)總面積的47.16%。

3.地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)主要分布于屯留區(qū)西部，包括張店鎮(zhèn)、豐宜鎮(zhèn)的低中山區(qū)山梁及山坡上，面積278.30k㎡ ，占全區(qū)總面積的24.37%。該地區(qū)植被覆蓋好，人類活動輕微，致災(zāi)因素少，形成各類地質(zhì)災(zāi)害概率小，無地質(zhì)災(zāi)害點分布。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)

（一）強化趨勢會商，周密安排部署

科學制定防治方案。自然資源局要會同氣象、水利、應(yīng)急、交通、住建、防震減災(zāi)等部門進行年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢會商，研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化趨勢，科學確定地質(zhì)災(zāi)害防治重點時段與重點區(qū)域，分析預(yù)測災(zāi)情、險情和重點防治方向，提出針對性防治措施，制定2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，周密部署防治工作。

落實“六位一體”管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系建設(shè)，對排查確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施“六位一體”管理：建立一個戶口，對隱患點基本信息登記備案，建立戶口式臺賬；制定一個預(yù)案，做到一點一預(yù)案；下發(fā)一份告知書，將隱患情況、防范措施、責任單位以告知書形式發(fā)給責任單位，落實防治主體責任；發(fā)一份工作明白卡，使災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員熟悉開展工作的方式方法；發(fā)一份避險明白卡，使受威脅群眾提高自我保護能力；開展一次避險演練，讓受威脅群眾熟悉撤離的信號、路線、應(yīng)急避險場所。

（二）加強預(yù)報預(yù)警，落實群測群防

完善預(yù)警預(yù)報機制。區(qū)自然資源、應(yīng)急、氣象、水利、交運、新聞媒體等部門要加強協(xié)作聯(lián)動，規(guī)范預(yù)報預(yù)警工作程序和工作制度，明確崗位職責，完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息反饋機制，加強重大地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場調(diào)查，提高預(yù)警預(yù)報精準度，提升氣象信息服務(wù)水平。充分運用手機、電視、農(nóng)村大喇叭、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息，及時向受災(zāi)區(qū)域、人員進行通報，確保預(yù)警信息能夠快速、準確地傳達到，確保臨災(zāi)時果斷采取措施，成功進行避讓。對短期內(nèi)無法消除的地質(zhì)災(zāi)害隱患，屬地政府和相關(guān)部門要建立預(yù)案、設(shè)立警示標志、加強防控，落實監(jiān)測責任制，安排專人盯守，及時采取排危除險措施。

全面做好群測群防工作。要加強群測群防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全技術(shù)支撐體系，強化以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治“第一道防線”作用，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員全覆蓋。全力保持群測群防監(jiān)測人員的穩(wěn)定和工作積極性，為監(jiān)測人員配備基本的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，加大監(jiān)測人員的科技監(jiān)測能力培訓和技能演練，不斷提高監(jiān)測人員識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險能力。

（三）強化隱患排查，加強巡查監(jiān)測

緊盯重要節(jié)點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度關(guān)注冰雪凍融期、汛期兩個重要時段，扎實做好凍融期和汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。汛期組織區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組成員單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一次督導(dǎo)檢查，壓實防災(zāi)責任人、監(jiān)測責任人、技術(shù)負責人的責任。

緊盯重點區(qū)域。密切監(jiān)測余吾煤業(yè)、常村煤礦、郭莊煤業(yè)、王莊煤礦和古城煤礦采空塌陷區(qū)，加強對煤礦采空區(qū)治理和監(jiān)管。重點對學校、醫(yī)院、村莊、集市、廠礦、旅游景區(qū)等人員密集區(qū)、重大工程建設(shè)區(qū)、重點交通要道、重要設(shè)施周邊地區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害重大隱患區(qū)，嚴密監(jiān)控、重點防治。

加強隱患排查。持續(xù)推進高陡邊坡隱患排查，把山體邊坡住房安全隱患作為重點，密切關(guān)注高陡邊坡附近建筑物、街區(qū)排水系統(tǒng)是否完備，認真仔細查看用水是否直接排入地下及邊坡中。重點關(guān)注張店鎮(zhèn)、河神廟鄉(xiāng)、吾元鎮(zhèn)、豐宜鎮(zhèn)重點區(qū)域及北康線、309國道劉家坪-鴉兒堰路段崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。對高陡邊坡附近已經(jīng)實施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷的，原有住房必須全部拆除。對于切坡建房未采取有效防護措施、存在安全隱患的，行業(yè)主管部門要督促建設(shè)單位進行工程治理或針對性的排危除險，切實消除隱患威脅。對納入日常監(jiān)測的隱患點，要明確專人盯守，嚴格落實監(jiān)測監(jiān)控措施，發(fā)現(xiàn)情況變化要及時預(yù)警、迅速組織群眾避險撤離。

做好應(yīng)急準備。落實值守值班制度，補充應(yīng)急救災(zāi)物資，保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急出動、巡查排查和監(jiān)測防范車輛。在強降雨期間，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)級政府要安排專人對高危隱患點進行駐點值守，強化臨災(zāi)處置能力。汛期“七下八上”重點時段，要安排地質(zhì)災(zāi)害防治專家和專業(yè)技術(shù)支撐單位駐鄉(xiāng)進村，加強技術(shù)指導(dǎo)，做好支撐服務(wù)。嚴格執(zhí)行國家重大公共突發(fā)事件信息上報規(guī)定和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息上報制度，確保在規(guī)定時間內(nèi)上報各類地質(zhì)災(zāi)害險情信息，不得遲報、誤報、瞞報。

（四）強化培訓演練，提高應(yīng)對能力

開展地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要認真總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中好的經(jīng)驗、做法，制作形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料，并以“4·22”地球日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳日、“10·13”國際減災(zāi)日為契機，開展廣場式防災(zāi)減災(zāi)宣傳；組織地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位深入每個隱患點對受威脅的群眾進行宣傳；發(fā)揮主流媒體宣傳作用，在區(qū)電視臺播放地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳片，提高人民群眾“識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)”能力。

全方位培訓防災(zāi)減災(zāi)人員。分批次組織一線監(jiān)測員和技術(shù)人員開展技能培訓，確保監(jiān)測人員會監(jiān)測、能預(yù)警、守紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織本轄區(qū)內(nèi)隱患點群測群防員全員培訓，進一步提高監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報和履職盡責能力。

加大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險演練力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點受威脅群眾開展應(yīng)急避險演練，使群眾樹立避災(zāi)意識、熟悉避災(zāi)信號、掌握避災(zāi)路線、熟知避災(zāi)地點，確保遇險時能夠有序快速撤離。汛前，地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織1次示范性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，每個地質(zhì)災(zāi)害隱患點都要進行以避險為主的防災(zāi)演練，努力提高各級各部門指揮決策、協(xié)同配合、應(yīng)急處置和后勤保障能力。

（五）推進體系建設(shè)，提升防治能力

建立完善新型高效的專群結(jié)合監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，不斷夯實“人防+技防”地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，提升專業(yè)監(jiān)測預(yù)警的覆蓋面和精準度，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測，降低群測群防員監(jiān)測預(yù)警工作強度和壓力。

對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，及時有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在原址設(shè)立警示標志，避免人員進入造成傷亡。對一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點和排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快開展工程治理和排危除險，及時消除隱患，減少人員、財產(chǎn)損失。自然資源、財政等相關(guān)部門，要加強對地質(zhì)災(zāi)害治理的支持和指導(dǎo)監(jiān)督。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人要嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一責任人責任，及早對今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作作出全面部署，明確任務(wù)，各司其職，加強聯(lián)動，形成合力，建立健全政府主導(dǎo)、部門分工、全民參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作新格局；要堅持底線思維，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，充分認清當前地質(zhì)災(zāi)害防范的嚴峻形勢，完善各項工作制度，細化工作流程，努力做到防患于未然。

（二）落實防災(zāi)責任。堅持屬地管理、分級負責的原則，落實區(qū)、鄉(xiāng)政府地質(zhì)災(zāi)害防治主體責任，嚴格按照“誰建設(shè)、誰負責、誰引發(fā)、誰治理”的原則落實有關(guān)單位防災(zāi)主體責任。自然資源局要做好全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；自然資源局和應(yīng)急局要加強溝通協(xié)調(diào)，應(yīng)急局要指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援；自然資源局要承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。其他各相關(guān)部門要明確職能分工，細化目標責任，強化陣地意識，依法依規(guī)做好礦山開采場地、交通干線、水利設(shè)施、旅游景區(qū)、輸油（氣）管線、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善項目、移民搬遷工程等各類區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（三）加大經(jīng)費投入。區(qū)財政局要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，用于地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃編制、監(jiān)測預(yù)警、群測群防、搬遷避讓、工程治理、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作及所必需的交通、通信、物資器材等裝備，切實提升災(zāi)害應(yīng)對、處置能力。要逐步解決基層地質(zhì)災(zāi)害防治群測群防人員少、防治能力不強、技術(shù)裝備差、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱等問題，不斷提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

圖文解讀：長治市屯留區(qū)2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案解讀