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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜合服務(wù)中心，經(jīng)開區(qū)管委會，街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《長治市屯留區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2020年11月16日區(qū)政府辦公室印發(fā)的《長治市屯留區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》（屯政辦發(fā)〔2020〕56號）同時廢止。

長治市屯留區(qū)人民政府辦公室

2024年11月5日 ??

（此件公開發(fā)布）

長治市屯留區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。為建立健全抗震救災(zāi)應(yīng)急救援機制，依法科學統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)對工作，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會正常秩序。

（二）編制依據(jù)。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《地震預(yù)報管理條例》《地震監(jiān)測管理條例》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省防震減災(zāi)條例》《山西省地震應(yīng)急救援規(guī)定》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《長治市屯留區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

（三）工作原則。抗震救災(zāi)工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、軍地聯(lián)動，分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，各級各有關(guān)部門在區(qū)抗震救災(zāi)專項應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

（四）適用范圍。本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害事件以及毗鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生的對我區(qū)造成一定影響的地震災(zāi)害事件的應(yīng)對工作。

（五）?預(yù)案體系。長治市屯留區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案與上位預(yù)案、同位預(yù)案、下位預(yù)案進行銜接形成預(yù)案體系，上位銜接《長治市地震應(yīng)急預(yù)案》《長治市屯留區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，同位銜接區(qū)直其他單位的應(yīng)急預(yù)案，下位銜接全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）的地震應(yīng)急預(yù)案，以及重點企業(yè)和重點單位的地震應(yīng)急預(yù)案等。

二、應(yīng)急組織指揮體系與職責

（一）應(yīng)急組織體系。長治市屯留區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮體系由區(qū)抗震救災(zāi)專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）、指揮部辦公室、各成員單位、各應(yīng)急工作組，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門（單位）相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)組成，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)地震搶險救災(zāi)工作。

（二）指揮機構(gòu)與職責。

1.區(qū)指揮部組成及職責

指?揮?長：?區(qū)委常委、區(qū)常務(wù)副區(qū)長

副指揮長：?區(qū)應(yīng)急局局長、區(qū)住建局局長、區(qū)氣象局局長、武警中隊隊長

成員單位：?區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急局、市公安局屯留分局、區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、市生態(tài)局、區(qū)能源局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)審計局、區(qū)氣象局、區(qū)紅十字會、區(qū)人民武裝部、武警中隊、區(qū)消防大隊、交警大隊、區(qū)融媒體中心、區(qū)醫(yī)療集團、供電公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司以及事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等。

主要職責：貫徹落實上級及我區(qū)關(guān)于防震抗震工作的決策部署；統(tǒng)籌全區(qū)防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)工作，制定防震、抗震、救災(zāi)總體規(guī)劃、重要措施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)地震風險防控、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查評估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；組織指揮地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作，決定地震應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急期，并組織落實響應(yīng)措施；依法實施管理、限制、征用等應(yīng)急措施；落實區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)應(yīng)急救援總指揮部交辦的抗震救災(zāi)應(yīng)急處置的其他重大事項。

2.區(qū)指揮部辦公室組成及職責。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局局長兼任。

主要職責：承擔抗震救災(zāi)指揮部日常工作；履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；制定、修訂抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開展地震風險防控治理和監(jiān)測預(yù)警工作；組織應(yīng)急演練等抗震救災(zāi)專項訓練；協(xié)調(diào)各方面力量參加抗震救災(zāi)救援行動；組織有關(guān)專家為區(qū)指揮部提供抗震救災(zāi)決策建議，為指揮部技術(shù)、后勤等提供保障；報告、發(fā)布抗震救災(zāi)信息；完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。

3.區(qū)指揮部各成員單位職責

區(qū)委宣傳部：根據(jù)區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展應(yīng)急新聞報道，組織做好輿情應(yīng)對工作，積極引導(dǎo)輿論。

區(qū)應(yīng)急局：負責震情監(jiān)測、趨勢判定、災(zāi)情速報和通報；負責所監(jiān)管企業(yè)單位的重大隱患排查治理工作，并督促落實；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)企業(yè)開展次生災(zāi)害搶、排險工作；調(diào)動地震災(zāi)害緊急救援隊伍實施搶險救援；負責災(zāi)區(qū)震害損失評估；組織核查、統(tǒng)計、發(fā)布災(zāi)情，組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民，負責災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活救助，申請和撥發(fā)救災(zāi)款物，組織接收、管理、分配救災(zāi)物資并監(jiān)督檢查使用情況；及時收集災(zāi)情信息，開展地震災(zāi)害預(yù)防、避險和自救、互救知識宣傳；提出地震救援現(xiàn)場的災(zāi)情和安全判定及救援處置方案，協(xié)助救援隊實施現(xiàn)場救援。

市公安局屯留分局：負責災(zāi)區(qū)社會治安管理和重點目標的安全保衛(wèi)，制定預(yù)防和打擊震后各種違法犯罪活動的實施方案；核查確認遇難人員傷亡人數(shù)及其身份。

區(qū)自然資源局：負責次生的滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測、趨勢預(yù)測，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程。

區(qū)發(fā)改局：協(xié)調(diào)各部門開展地震應(yīng)急物資的儲備、采購、調(diào)度工作，積極推進應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建工作；落實救災(zāi)糧源和組織調(diào)運、供應(yīng)。

區(qū)工信局：負責重要物資生產(chǎn)組織工作；核實企業(yè)受損情況，指導(dǎo)企業(yè)制定恢復(fù)生產(chǎn)方案；負責醫(yī)藥儲備應(yīng)急調(diào)撥工作。

區(qū)教育局：指導(dǎo)全區(qū)各級各類學校做好在校學生的應(yīng)急疏散、安置以及心理咨詢、宣傳教育等。

區(qū)財政局：負責救災(zāi)資金的籌集、管理；對應(yīng)急救援物資的采購、儲存、調(diào)運所需資金予以保障。

區(qū)住建局：指導(dǎo)城市供水、排水、燃氣、熱力、道路照明等市政公用設(shè)施搶、排險工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)建筑物安全鑒定工作；組織人防工程的使用管理和搶、排險，特殊時期可使用防空警報器，搶險救援時可使用指揮通信設(shè)備。

區(qū)交運局：開辟公路救災(zāi)綠色通道，協(xié)助調(diào)集、征用救災(zāi)車輛，組織公路搶修、維護，保障公路運輸暢通。

區(qū)水利局：負責水庫、河道、堤壩等水利設(shè)施搶、排險。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，核實受損情況，指導(dǎo)制定農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)方案，組織落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)措施。

區(qū)衛(wèi)體局：負責綜合協(xié)調(diào)醫(yī)療防疫工作，統(tǒng)籌指揮調(diào)派緊急醫(yī)學救援力量，設(shè)置救護場所或臨時醫(yī)療點，開展傷員現(xiàn)場急救、檢傷分類和轉(zhuǎn)運救治；組織開展災(zāi)區(qū)消殺防疫、飲水安全監(jiān)測，預(yù)防控制傳染病及疫情暴發(fā)，應(yīng)對處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；組織巡回醫(yī)療隊，向災(zāi)區(qū)群眾和救援人員提供醫(yī)療服務(wù)和心理援助。

區(qū)民政局：負責救助因受災(zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的家庭和個人；開展救災(zāi)募捐，接收、發(fā)放和管理社會各界通過民政系統(tǒng)捐贈款物；負責災(zāi)區(qū)無主遇難人員遺體處理。

區(qū)人社局：負責保障生產(chǎn)恢復(fù)過程中勞資關(guān)系穩(wěn)定。

長治市生態(tài)環(huán)境局屯留分局：負責對災(zāi)區(qū)次生環(huán)境污染情況的應(yīng)急監(jiān)測。

區(qū)能源局：負責地震應(yīng)急狀態(tài)下煤、電、油、氣的緊急調(diào)動和綜合協(xié)調(diào)工作。

區(qū)文旅局：協(xié)調(diào)配合屬地做好災(zāi)區(qū)景區(qū)游客的疏散安置。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責救災(zāi)物品質(zhì)量監(jiān)管，以及藥品、醫(yī)療器械和災(zāi)區(qū)食品安全的監(jiān)督管理。

區(qū)審計局：負責救災(zāi)資金、物資使用的審計。

區(qū)氣象局：負責災(zāi)害天氣監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報，及時提供應(yīng)急救助的氣象保障信息。

區(qū)紅十字會：依法開展救災(zāi)募捐活動，接收國內(nèi)外組織和個人通過紅十字會捐助的物資和資金；組織紅十字會員和志愿者參加醫(yī)療防疫并做好相關(guān)動員、引導(dǎo)、管理工作。

區(qū)人民武裝部：組織所屬民兵趕赴災(zāi)區(qū)參加抗震救援。

武警中隊：參與搶險救援并對首腦機關(guān)、金融、倉儲、救災(zāi)物資等要害部門和重要目標進行警戒。

區(qū)消防大隊：負責地震現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和人員搜救工作。

市公安局屯留分局交通警察大隊：負責災(zāi)區(qū)及周邊道路的交通管制和疏導(dǎo)，配合相關(guān)部門開辟綠色通道，維護交通秩序。

區(qū)融媒體中心：負責在所屬媒體積極開展地震應(yīng)急宣傳；及時報道災(zāi)情和救災(zāi)動態(tài)，發(fā)布地震信息和指揮部公告。

區(qū)醫(yī)療集團：開展受傷人員救治工作。

供電公司：負責盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和生活、生產(chǎn)用電，確保重要用戶和受災(zāi)地域的應(yīng)急用電。全面開展災(zāi)區(qū)受損設(shè)備修復(fù)和電力供應(yīng)保障工作。

移動公司、聯(lián)通公司、電信公司：做好應(yīng)急通信保障工作。

事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負責轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害搶險救災(zāi)和災(zāi)后善后工作。

4.應(yīng)急工作組組成及職責。根據(jù)地震災(zāi)害事件應(yīng)對工作的需要，區(qū)指揮部下設(shè)搶險救援組、群眾生活保障與涉外涉臺組、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、次生災(zāi)害防范處置組、震情與災(zāi)情監(jiān)測組、社會治安組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組、新聞宣傳報道組九個工作組，實行應(yīng)急聯(lián)動，其組成和職責如下：

（1）搶險救援組

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急局

成員單位：市公安局屯留分局、區(qū)人民武裝部、武警中隊、消防大隊

職責：負責統(tǒng)籌配置搶險救援力量，劃分責任邊界，調(diào)配救援隊伍與裝備，搜救被困群眾和受傷人員，組織救援人員和物資的緊急運送工作。

（2）群眾生活保障組

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急局

成員單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)審計局、區(qū)紅十字會

職責：負責制定實施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)資金物資保障措施；開放應(yīng)急避險場所，組織籌集、調(diào)用和發(fā)放災(zāi)區(qū)生活必需品，優(yōu)先保證學校、醫(yī)院、福利機構(gòu)需要；做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置，優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員；保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)和群眾基本生活。

（3）醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫組

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)體局

成員單位：市公安局屯留分局、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)紅十字會、區(qū)醫(yī)療集團

職責：負責整合、調(diào)配緊急醫(yī)療救援隊伍、藥械、車輛等醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展災(zāi)區(qū)傷員醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和群眾安置點醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及心理援助；實施飲用水衛(wèi)生監(jiān)測監(jiān)管和食品安全風險監(jiān)測，預(yù)防控制傳染病及疫情暴發(fā)，應(yīng)對處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；妥善開展遇難人員遺體處理，開展重大動物疫病防控。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組

牽頭單位：區(qū)工信局

成員單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人社局、區(qū)文旅局、供電公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司

職責：負責地震災(zāi)害所需應(yīng)急物資的儲備、采購、調(diào)度，組織鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、通信、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施搶修維護，切實保障災(zāi)區(qū)搶險應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資的運輸需要；幫助群眾抓緊生產(chǎn)自救，對受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進行核實，指導(dǎo)制定科學恢復(fù)生產(chǎn)方案；積極落實有關(guān)扶持資金、物資，開展恢復(fù)生產(chǎn)工作。

（5）次生災(zāi)害防范處置組

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急局

成員單位：區(qū)自然資源局、區(qū)工信局、區(qū)能源局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防大隊

職責：負責災(zāi)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源的監(jiān)控，防范與處置由地震引發(fā)的各類次生、衍生災(zāi)害。

（6）震情與災(zāi)情監(jiān)測組

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急局

成員單位：區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、市生態(tài)環(huán)境局屯留分局、區(qū)氣象局

職責：負責密切監(jiān)視震情發(fā)展，全力做好余震防御；加強對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警，一旦發(fā)生險情及時組織疏散群眾；加強河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學品等污染物防控，保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全；密切監(jiān)視災(zāi)區(qū)天氣變化，及時提供災(zāi)區(qū)天氣監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報信息。

（7）社會治安組

牽頭單位：市公安局屯留分局

成員單位：交通大隊、武警中隊

職責：負責災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴密防范、嚴厲打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動；維護社會治安，維護交通秩序；加強對黨政機關(guān)、要害部門、銀行證券保險等金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護社會秩序穩(wěn)定。

（8）地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急局

成員單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)民政局

職責：負責開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異常現(xiàn)象、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對地震災(zāi)害損失進行評估。

（9）新聞宣傳報道組

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

成員單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局、區(qū)融媒體中心

職責：確定新聞發(fā)言人，及時發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，組織宣傳報道和輿情收集研判，正確引導(dǎo)輿論。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門（單位）應(yīng)急指揮機構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門（單位）分別根據(jù)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職能，設(shè)立相應(yīng)的地震災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本轄區(qū)、本單位突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)急工作。

三、監(jiān)測預(yù)警機制

（一）監(jiān)測預(yù)報。區(qū)應(yīng)急局配合長治市防震減災(zāi)中心做好我區(qū)測震、前兆數(shù)據(jù)的監(jiān)測、接收、存儲、分析處理工作；做好全區(qū)宏觀地震觀測點的異常監(jiān)測和信息報送并開展震情跟蹤工作；建設(shè)區(qū)地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和地震應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)。

（二）發(fā)布信息。地震信息發(fā)布工作要堅持實事求是、及時準確的原則，由區(qū)指揮部辦公室報告指揮部審定后統(tǒng)一發(fā)布；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）、各有關(guān)部門（單位）統(tǒng)一向區(qū)指揮部辦公室報告災(zāi)情。

（三）預(yù)警。地震預(yù)警信息由省地震局通過地震預(yù)警系統(tǒng)向社會統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地震預(yù)警信息，不得編造、傳播虛假地震預(yù)警信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）信息報告

1.報告程序。地震發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急局在接到上級部門地震參數(shù)正式測定時，要及時將測定結(jié)果及時報告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)指揮部，并通報區(qū)指揮部成員單位。

區(qū)指揮部辦公室接到報告后應(yīng)立即組織力量到現(xiàn)場進行復(fù)核確認，及時采取必要的應(yīng)急措施，同時按照規(guī)定時限和程序及時上報，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，對于上級催報、核實的信息應(yīng)當及時回應(yīng)。初次上報可電話口頭上報，并在電話報告后及時以書面形式報告；續(xù)報可根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況隨時上報；終報在事件處理結(jié)束后及時上報。必要時可以越級上報。

2.報告內(nèi)容。地震災(zāi)害信息報告的內(nèi)容主要包括震感程度、破壞范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響等。

3.先期處置。地震險情或災(zāi)情發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為第一響應(yīng)責任單位，在接到報告后應(yīng)立即啟動先期處置機制，及時將有關(guān)信息通知到地震災(zāi)害危險點有關(guān)責任人和該區(qū)域內(nèi)群眾，及時動員受到地震災(zāi)害威脅的居民及其他人員按預(yù)先設(shè)計的撤離路線和避讓地點轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，可以強行組織避災(zāi)疏散，防止災(zāi)情進一步擴大。有關(guān)人員接到通知后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險、收集現(xiàn)場動態(tài)信息、判定地震災(zāi)害級別等基礎(chǔ)處置工作。

（二）分級響應(yīng)。按照災(zāi)害分級由低到高設(shè)定為三級、二級、一級三個等級。

1.三級應(yīng)急響應(yīng)

啟動條件：發(fā)生一般以下地震災(zāi)害，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）級別可以處置的地震災(zāi)害。

啟動程序：符合三級響應(yīng)條件時，區(qū)指揮部辦公室主任向指揮長報告，由區(qū)指揮部辦公室主任啟動三級響應(yīng)。

（1）由災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。區(qū)指揮部辦公室與現(xiàn)場指揮部進行調(diào)度，掌握地震災(zāi)情與救援工作信息。

（2）區(qū)指揮部及時指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）應(yīng)急指揮機構(gòu)做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（3）區(qū)指揮部派出聯(lián)合工作組趕赴地震現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗震救災(zāi)。

（4）區(qū)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要或下級應(yīng)急指揮機構(gòu)請求，協(xié)調(diào)增派專業(yè)救援力量，組織調(diào)運抗震救災(zāi)物資裝備。

（5）區(qū)指揮部辦公室做好擴大地震應(yīng)急響應(yīng)的準備。

2.二級應(yīng)急響應(yīng)

啟動條件：發(fā)生一般地震災(zāi)害，超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）級別處置能力，需要長治市屯留區(qū)級處置的地震災(zāi)害。

啟動程序：符合二級響應(yīng)條件時，區(qū)指揮部辦公室主任向指揮長報告，由指揮長啟動二級響應(yīng)。

（1）區(qū)有關(guān)部門做好災(zāi)情偵察和電力、通訊等先期保障工作。區(qū)應(yīng)急局負責協(xié)調(diào)有關(guān)單位，迅速組織協(xié)調(diào)飛行器開展救災(zāi)航空偵查。區(qū)工信局、區(qū)能源局負責組織移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、供電公司等單位采取措施，搶修受損的電力、通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。區(qū)消防大隊派出偵查隊伍，協(xié)助保障極端條件的通信聯(lián)絡(luò)。

（2）指揮長召集副指揮長及各成員單位負責人召開區(qū)指揮部會議，會商研判地震災(zāi)情和地震趨勢，成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，提出工作措施。

（3）派遣綜合性消防救援、地震災(zāi)害緊急救援、礦山救援、緊急醫(yī)學救援、紅十字救援等各類搶險救援隊伍，協(xié)調(diào)武警部隊派遣專業(yè)隊伍，開展搶救救援工作。

（4）組織調(diào)撥救災(zāi)帳篷等救災(zāi)物資和裝備，下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支援保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

（5）支援災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

（6）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運輸?shù)耐〞场?/span>

（7）指導(dǎo)開展重大危險源、重要目標物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援。

（8）派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作隊伍，布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場地震觀測設(shè)施，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。派出地震現(xiàn)場烈度調(diào)查與災(zāi)害評估隊伍，開展災(zāi)害損失評估和烈度評定工作。

（9）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強重點單位、重點部位治安防范，預(yù)防和打擊有關(guān)違法犯罪活動，指導(dǎo)做好矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴密防范、妥善處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

（10）組織有關(guān)部門（單位）、非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進行緊急支援。

（11）視情限制前往災(zāi)區(qū)旅游，對災(zāi)區(qū)周邊主要道路實施臨時交通管制措施。

（12）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作，正確引導(dǎo)輿論。

（13）組織構(gòu)建救援現(xiàn)場通信信息網(wǎng)絡(luò)，建立災(zāi)害現(xiàn)場搶險救援隊伍與區(qū)指揮部及其他指揮機構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)。

3.一級應(yīng)急響應(yīng)

啟動條件：發(fā)生較大及以上地震災(zāi)害，超出縣級處置能力，需要上級處置的地震災(zāi)害。

啟動程序：符合一級響應(yīng)條件時，區(qū)指揮部指揮長向區(qū)應(yīng)急救援總指揮部總指揮報告，建議總指揮啟動一級響應(yīng)。

（1）區(qū)指揮部在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮開展全區(qū)抗震救災(zāi)先期處置工作，在做好二級響應(yīng)重點工作基礎(chǔ)上，落實上級指揮部指導(dǎo)意見。

（2）在上級指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實施本區(qū)抗震救災(zāi)工作，必要時請求國家和省市有關(guān)部門給予支持。

（三）搜救人員。立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控措施，同時組織協(xié)調(diào)武警、消防救援等各方面救援力量，調(diào)配生命搜索營救設(shè)備及大型吊車、起重機等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災(zāi)被困人員。在區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。

（四）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫。迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，搶救受傷人員，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資和設(shè)備的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流、轉(zhuǎn)運傷員，實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

（五）安置受災(zāi)群眾。開放或設(shè)置臨時應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置救災(zāi)物資發(fā)放點，確保救災(zāi)物資有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學校復(fù)課。

（六）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的鐵路、公路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

（七）加強現(xiàn)場監(jiān)測。區(qū)應(yīng)急局會同相關(guān)部門（單位）組織布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場地震觀測設(shè)施，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)及全區(qū)震情形勢進行研判。區(qū)氣象局加強氣象監(jiān)測研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。區(qū)自然資源局加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境局屯留分局安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

（八）防御次生災(zāi)害。加強次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強余震和降雨形成的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、煤礦等的受損情況排查，及時采取安全防范措施，做好事故防范處置工作。

（九）維護社會治安。加強災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強重點單位、重點部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴密防范、妥善處置群體性事件，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。

（十）開展社會動員。根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話等平臺，通過社會應(yīng)急力量管理系統(tǒng)，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)管理服務(wù)工作，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動，加強救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。

（十一）做好新聞宣傳與輿情應(yīng)對。統(tǒng)籌做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置新聞報道工作。加強輿情應(yīng)對和引導(dǎo)，依法打擊編造、傳播地震謠言等虛假信息的行為。

（十二）應(yīng)急結(jié)束。在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、廣播電視和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、后期處置

（一）調(diào)查評估。區(qū)應(yīng)急局會同相關(guān)部門開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。應(yīng)急、自然資源、住建、水利、交運、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度以及監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)害防治能力情況等，組織專家開展災(zāi)害損失評估。

（二）善后處置。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）會同區(qū)指揮部根據(jù)本行政區(qū)域遭受損失情況，對地震災(zāi)害事件中傷亡人員、參與應(yīng)急救援工作人員，按照相關(guān)規(guī)定給予救助、撫恤、補助，并提供心理援助；民政、住建、自然資源、應(yīng)急等部門制定和落實災(zāi)民過渡性安置方案。

參加應(yīng)急救援工作的部門、單位要認真組織清理、修復(fù)、歸還因地震救災(zāi)需要而緊急調(diào)集、征用的設(shè)施、設(shè)備、器材和物資，造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當補償。

（三）恢復(fù)重建。地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)地震災(zāi)害事件分級標準，區(qū)指揮部辦公室結(jié)合實際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。

六、應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急隊伍保障。區(qū)直各有關(guān)部門要加強地震災(zāi)害緊急救援、消防救援、陸地搜尋與救護、礦山和危險化學品救護、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓；區(qū)應(yīng)急管理部門加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)；發(fā)揮紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制；各有關(guān)單位應(yīng)當為應(yīng)急救援隊伍購買人身意外傷害保險。

（二）應(yīng)急指揮平臺保障。探索建立包括地震監(jiān)測、地理信息、災(zāi)害種類和救援資源等內(nèi)容的地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫。有關(guān)單位應(yīng)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并完善地震應(yīng)急信息平臺的建設(shè)。區(qū)應(yīng)急局要綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺。

（三）應(yīng)急物資與資金保障。區(qū)直有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等需求。區(qū)財政局要保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費。

（四）應(yīng)急避險場所保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）要因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避險場所，并確保正常使用。學校、醫(yī)院、商場、酒店、體育館、車站等人員密集場所應(yīng)當設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口暢通。

（五）應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施保障。各部門應(yīng)建立健全應(yīng)急工作體系，完善應(yīng)急通信、廣播、電力、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障地震應(yīng)急時正常運行。

（六）宣傳、培訓與演練。宣傳、教育、文旅、融媒體中心、應(yīng)急等主管部門要密切配合，開展防震減災(zāi)科學法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)知識普及活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。

各有關(guān)部門（單位）要建立健全地震應(yīng)急管理培訓制度，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應(yīng)急知識和技能培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）及有關(guān)部門（單位）要定期組織開展地震應(yīng)急演練。

七、其他地震事件應(yīng)對

（一）地震謠傳事件應(yīng)對。區(qū)內(nèi)出現(xiàn)地震謠傳并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響時，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）及時報告區(qū)指揮部辦公室。區(qū)指揮部督導(dǎo)謠傳發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，采取措施平息地震謠傳。區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急局、市公安局屯留分局根據(jù)情況派出專家分析謠傳起因，協(xié)助謠傳發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）工作。

1.輿情監(jiān)控。區(qū)委宣傳部、市公安局屯留分局、區(qū)應(yīng)急管理局、各電信運營企業(yè)負責地震謠傳等社會和網(wǎng)絡(luò)輿情、電話咨詢、短信傳播的監(jiān)控。

2.應(yīng)對措施

我區(qū)有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）發(fā)生地震謠傳事件，由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實施應(yīng)對處置工作。區(qū)應(yīng)急局派出工作人員進行指導(dǎo)。

我區(qū)有2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）發(fā)生地震謠傳事件，由區(qū)政府負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委宣傳部牽頭，市公安局屯留分局、區(qū)應(yīng)急局、各電信運營企業(yè)共同配合進行應(yīng)對處置工作。區(qū)委宣傳部負責正確引導(dǎo)新聞輿論，組織召開新聞發(fā)布會；市公安局屯留分局負責組織警力勸阻、疏散聚集在戶外公共場所的社會公眾，加強治安維護，并依法處置地震謠傳制造者、傳播者；各電信運營企業(yè)負責做好應(yīng)對地震謠傳的手機短信發(fā)布工作；區(qū)應(yīng)急局負責擬定通告，及時向新聞媒體提供準確信息，積極開展防震減災(zāi)知識宣傳。

（二）有感地震應(yīng)對。我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生3.0—3.9級有感地震事件，由事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）統(tǒng)一指揮并實施先期處置工作。區(qū)應(yīng)急局及時向區(qū)委、區(qū)政府上報震情、災(zāi)情，同時通報區(qū)指揮部相關(guān)部門（單位）；區(qū)指揮部辦公室適時派出應(yīng)急工作組協(xié)助事發(fā)地抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)開展工作，并積極引導(dǎo)社會輿論。

（三）毗鄰地震災(zāi)害事件應(yīng)對。毗鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生地震災(zāi)害事件并對我區(qū)產(chǎn)生嚴重社會影響時，區(qū)指揮部確定響應(yīng)級別，及時發(fā)布震情災(zāi)情信息，正確引導(dǎo)輿論，并組織開展相關(guān)應(yīng)對工作。

八、附則

（一）預(yù)案管理。本預(yù)案由區(qū)政府批準發(fā)布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）要及時修訂完善本級地震應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)區(qū)指揮部辦公室審查備案后發(fā)布實施。

區(qū)直有關(guān)部門結(jié)合各自職能制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)應(yīng)急管理部門備案。交通、鐵路、水務(wù)、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)應(yīng)急管理部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道中心）及各有關(guān)部門（單位）應(yīng)當按照《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，對地震應(yīng)急預(yù)案及時進行修訂。

（二）責任追究和獎勵。地震應(yīng)急工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制度，對地震應(yīng)急工作和應(yīng)急管理中作出突出貢獻的集體和個人，由區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報地震應(yīng)急重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）以上、以下的含義。本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

（四）制定與解釋。本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局制定并負責解釋。

（五）施行時間。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

圖文解讀：關(guān)于長治市屯留區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案的解讀