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各縣、市、區人民政府，市直各委、局、辦，各直屬機構：

　　《長治市政府信息公開實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　長治市政府信息公開實施方案

　　為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》），保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，根據《山西省貫徹落實〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施方案》（晉政辦發[2008]4號）的要求，結合我市實際，制訂本實施方案。

　　一、指導思想與工作目標

　　按照國務院“統一部署與分散落實相結合”的原則，狠抓健全機構、培訓學習、編制目錄、完善制度、督促檢查等工作任務的落實，力求做到責任明確、認識統一、工作規范、制度完善、落實到位，推動政務公開工作走上法制化軌道，促進法治政府、服務政府、責任政府和效能政府建設。

　　二、主要任務與工作措施

　　（一）主要任務

　　1、全面清理政府信息。按照由近及遠的原則，重點對2003年以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行全面清理。依據《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》等有關法律法規的規定，科學界定政府信息公開范圍，應當公開的必須按規定納入公開目錄。

　　2、編制政府信息公開指南和公開目錄。市政府信息公開工作組負責制定統一的政府信息公開指南和公開目錄規范文本。各級人民政府及縣級以上人民政府部門要高度重視，根據統一規范文本，組織專門力量盡快開展工作，確保按期完成編制任務。市政府各部門要在認真完成本部門編制任務的同時，搞好本系統、本行業信息公開指南和目錄的編制工作。

　　3、建立政府信息公開工作機制及制度規范。各級人民政府、各部門要根據《條例》要求和工作實際，建立政府信息主動公開工作機制，明確職責、程序、公開方式和時限要求。健全政府新聞發布和新聞發言人制度，增強政府發布信息的主動性和權威性。建立政府信息公開申請受理機制，制定依申請公開政府信息的工作規程，明確申請受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求。建立政府信息發布保密審查制度，明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法。

　　4、認真落實和制定相關配套措施。各級財政和價格主管部門要根據國家有關規定，按照職責分工，切實加強管理，嚴格規范依申請提供政府信息時收取檢索、復制、郵寄等成本費用的收費行為。各級人民政府及相關部門要抓緊制定教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與群眾利益密切相關的公共企事業單位的信息公開實施辦法，積極推動公共企事業單位的信息公開工作。

　　5、建立政府信息發布平臺。各級人民政府要按照《條例》規定，盡快在本地的檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所；行政機關應根據需要設立信息公告欄、電子信息屏等政府信息公開的場所或設施。各級人民政府、各部門的門戶網站要開設政府信息公開專欄，建立和暢通鏈接，并開設政府信息公開意見箱，把門戶網站作為政府信息公開的第一平臺。充分利用本地檔案館、公共圖書館等場所的網絡設施，設置政府網站公共檢索點。

　　（二）工作措施

　　1、加強組織領導。市政府辦公廳主管、市政府信息中心具體承辦全市政府信息公開工作。為加強組織領導，成立市政府信息公開工作組，負責推進、指導、協調、監督全市的政府信息公開工作，人員從市政府辦公廳和市直相關部門抽專人組成。

　　各縣（市、區）人民政府辦公室為本級政府信息公開工作主管部門，縣級以上人民政府各部門要盡快指定負責本機關政府信息公開工作機構。各級政府、各部門要明確一位負責同志具體分管政府信息公開工作，建立工作機構，明確職責并制訂出貫徹落實《條例》方案。各級政府應保障政府信息公開工作所必需的經費。要建立健全監督保障機制，對于公民、法人或其他組織提出的行政機關不依法履行公開義務的舉報，上級行政機關、監察機關或政府信息公開工作主管部門，要認真受理并及時調查處理。根據情節，對相關人員進行責任追究。

　　2、加強教育培訓。各級政府、各部門要認真組織對政府信息公開工作有關機構的工作人員進行《條例》的學習教育培訓，通過學習教育培訓，掌握主動公開和申請公開政府信息的具體內容、方式、程序和責任、相關配套措施、工作規范以及政府信息清理、相關保密知識、編制政府信息公開指南和目錄、處理政府信息公開申請、編制政府信息公開工作年度報告以及政策咨詢等內容，全面提高有關人員做好信息公開工作的能力和水平，增強緊迫感和責任感。

　　3、加強輿論宣傳。各級、各部門要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體作用，積極宣傳《條例》的主要內容、重要意義，引導群眾關心政府信息公開，依法有序參與政府信息公開。

　　4、加強檢查考核。市政府信息公開工作組要對各縣（市、區）、各部門實施《條例》的情況進行檢查，年底要進行全面考核和評議（考核、評議辦法另行制訂）

　　三、具體職責

　　各級人民政府職責

　　1、負責本行政區域內的政府信息公開組織領導工作；

　　2、負責制定本級政府信息公開工作考核、評議辦法和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議；

　　各部門職責

　　1、市政府辦公廳主管、市政府信息中心具體承辦全市政府信息公開工作；

　　2、各級監察機關會同本級人民政府辦公廳（室）負責制定本級政府信息公開工作考核、評議辦法，負責監督、考核、評議工作，實施責任追究工作。

　　3、各級政府法制辦負責審查、核定本級政府信息公開目錄編制工作。

　　4、各級財政部門負責為本級人民政府信息公開工作提供必要經費保障。

　　5、各級保密部門負責制定政府信息發布保密審查制度，并承擔有關保密事項方面的指導、監督、檢查等工作。

　　6、各級人民政府新聞辦公室負責制定新聞發布和新聞發言人制度，并負責政府信息公開的宣傳工作。

　　7、市政府信息公開工作組、市行政學院負責政府信息公開有關培訓工作。

　　8、市、縣（市、區）政務大廳、檔案館、公共圖書館負責公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、信息屏等場所、設施的設立。

　　9、各部門負責本部門、本系統的政府信息公開工作，按要求編制本部門《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。

　　（三）政府信息公開工作機構職責

　　1、具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜；

　　2、維護和更新本行政機關的政府信息；

　　3、組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；

　　4、對擬公開的政府信息進行保密審查；

　　5、本行政機關規定的與政府信息公開有關的其他職責。

　　四、時間安排

　　（一）準備階段（2008年1月17日至2月29日）

　　1、1月17日下發《長治市政府信息公開實施方案》（草擬稿），1月22日前各縣（市、區）、市直各部門明確政府信息公開工作負責人，建立工作機構，明確職責并制訂出本縣（市、區）、本部門貫徹落實《條例》方案，報市政府辦公廳。

　　2、2月18日前分別召開各縣（市、區）、市直各部門政府信息公開會議，通報各單位上報方案、建立工作機構等準備工作情況，進一步安排布置此項工作。

　　2月29日前參加全省集中培訓，組織開展全市集中培訓工作。

　　（二）編制信息公開指南、目錄，設置場所、設施階段（2008年2月25日至3月15日）

　　1、各縣（市、區）、各部門在3月15日前完成本地、本部門政府網站信息公開專欄及場所、設施的設置。

　　2、各縣（市、區）、各部門在3月15日前完成本地、本部門的信息公開指南、目錄以及規章制度的編制、制訂工作。

　　（三）督促檢查階段（2008年3月16日至31日）

　　擬于3月底前對各縣（市、區）、各部門貫徹施行《條例》準備工作情況進行檢查，重點檢查宣傳教育、組織機構、指南目錄編制等準備工作情況。

　　（四）試運行階段（2008年4月1日至4月30日）

　　1、4月30日前，各縣（市、區）、市直各部門在政府門戶網站公開政府信息公開目錄和信息公開指南，以及按照各自職責應當公開的政府信息。

　　2、5月5日前，各縣（市、區）、市直各部門認真總結工作經驗，并將工作總結上報市政府辦公廳。