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一、總體要求

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》有關(guān)規(guī)定，長(zhǎng)治市屯留區(qū)林業(yè)局立足林業(yè)生態(tài)保護(hù)核心職責(zé)，統(tǒng)籌行政執(zhí)法監(jiān)管與入企行政檢查兩大主線，聚焦林地保護(hù)、林木采伐、野生動(dòng)植物保護(hù)、林業(yè)有害生物防控、涉林企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法 “三項(xiàng)制度” 與 “雙隨機(jī)、一公開” 要求，通過精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范入企檢查，既嚴(yán)厲打擊破壞林草資源違法行為，又優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、指導(dǎo)涉林企業(yè)合規(guī)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)執(zhí)法無疏漏、檢查無擾民、整改全閉環(huán)。

二、核心目標(biāo)

1.?行政執(zhí)法：違法線索核查率 100%，案件辦結(jié)率100%，案卷合格率100%，重大案件快查快處、掛牌督辦率 100%。

2.?入企檢查：涉林企業(yè)檢查覆蓋率100%（重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋），檢查問題整改到位率100%，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)知曉率≥100%，杜絕隨意檢查、過度執(zhí)法。

三、行政執(zhí)法與行政檢查核心范疇

（一）行政執(zhí)法重點(diǎn)事項(xiàng)

1.?非法占用林地、毀林開墾、擅自改變林地用途（含涉林項(xiàng)目未批先建、批建不符）；

2.?盜伐濫伐林木、無證采伐、超范圍采伐；

3.?森林防火期違規(guī)用火、違規(guī)進(jìn)入防火區(qū)；

4.?林業(yè)有害生物檢疫違法、種苗 、帶疫調(diào)運(yùn)；

5.?自然保護(hù)地、公益林、天然林、古樹名木破壞行為；

6.?涉林企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)隱患涉林風(fēng)險(xiǎn)。

（二）入企行政檢查重點(diǎn)對(duì)象

1.?木材加工企業(yè)（含板材、家具、木片加工）、木材經(jīng)營(yíng)（收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸）企業(yè)；

2.?苗木培育、種植、經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含林業(yè)種苗生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、銷售）；

3.?涉林項(xiàng)目建設(shè)單位（礦山、交通、水利、文旅等項(xiàng)目涉林用地單位）；

4.?野生動(dòng)植物人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用企業(yè)；

5.?林業(yè)有害生物防治、監(jiān)測(cè)企業(yè)；

6.?其他涉及林業(yè)法律法規(guī)執(zhí)行的重點(diǎn)企業(yè)（如生態(tài)修復(fù)企業(yè)）。

（三）入企檢查核心內(nèi)容

1.?合規(guī)經(jīng)營(yíng)：林業(yè)行政許可（采伐證、用地審批、檢疫證等）辦理及使用情況；

2.?生產(chǎn)規(guī)范：林木采伐、加工、調(diào)運(yùn)流程合規(guī)性，野生動(dòng)植物繁育 、?

3.?安全環(huán)保：森林防火、林業(yè)有害生物防控措施落實(shí)，安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)隱患；

4.?臺(tái)賬管理：許可文件、檢疫記錄、采伐臺(tái)賬、繁育記錄等檔案完善性；

5.?整改落實(shí)：過往檢查、執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題的整改閉環(huán)情況。

四、分階段實(shí)施安排（4 月 —12 月）

第一階段：4 月 —6 月（部署啟動(dòng) + 春季攻堅(jiān)）

（一）行政執(zhí)法

1.?年度執(zhí)法部署：印發(fā) 2026 年執(zhí)法計(jì)劃、雙隨機(jī)檢查清單、入企檢查規(guī)范；完成執(zhí)法人員日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.?春季林地與造林執(zhí)法：嚴(yán)查非法占用林地、毀林開墾、造林地破壞；開展衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核查，建立 “執(zhí)法 + 檢查” 雙臺(tái)賬，限期整改。

3.?候鳥保護(hù)與清風(fēng)行動(dòng)：強(qiáng)化濕地、自然保護(hù)地、候鳥遷徙通道巡查，嚴(yán)查非法捕鳥、交易候鳥，同步檢查涉禽經(jīng)營(yíng)企業(yè)合規(guī)性。

4.?林業(yè)檢疫執(zhí)法：針對(duì)苗木基地、木材調(diào)運(yùn)企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)查無證調(diào)運(yùn)、帶疫種苗。

（二）入企行政檢查

1.?首輪雙隨機(jī)入企檢查：隨機(jī)抽取 全部涉林企業(yè)，重點(diǎn)核查許可資質(zhì)、臺(tái)賬完整性、合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況。

2.?苗木種苗企業(yè)專項(xiàng)入企檢查：全覆蓋轄區(qū)內(nèi)苗木培育、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，檢查種苗檢疫證、調(diào)運(yùn)記錄、產(chǎn)地檢疫情況，排查帶疫風(fēng)險(xiǎn)。

3.?木材加工企業(yè)入企檢查：抽查 木材加工企業(yè)，核查采伐證、運(yùn)輸證、原料來源臺(tái)賬，規(guī)范加工流程。

第二階段：7 月 —9 月（夏季嚴(yán)查 + 專項(xiàng)深化）

（一）行政執(zhí)法

1.?野生動(dòng)植物保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法：巡查人工繁育場(chǎng)所、餐飲企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、電商平臺(tái)，嚴(yán)查非法交易、違規(guī)繁育野生動(dòng)植物。

2.?林地與建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法 “回頭看”：對(duì)重大項(xiàng)目、礦山、?交通、水利涉林用地開展復(fù)查，嚴(yán)查未批先建、超占林地、批建不符。

3.?衛(wèi)片執(zhí)法核查：推進(jìn)剩余圖斑核查，對(duì)整改緩慢、拒不整改的企業(yè)啟動(dòng)執(zhí)法立案，掛牌督辦典型案件。

4.?夏季森林防火執(zhí)法：重點(diǎn)林區(qū)、旅游區(qū)火源管控執(zhí)法，同步檢查涉林企業(yè)森林防火責(zé)任落實(shí)、設(shè)施配備情況。

（二）入企行政檢查

1.?涉林項(xiàng)目建設(shè)單位入企檢查：全覆蓋涉林項(xiàng)目建設(shè)單位，核查林地審批手續(xù)、施工合規(guī)性、生態(tài)修復(fù)措施落實(shí)，對(duì)未批先建企業(yè)同步啟動(dòng)執(zhí)法。

2.?野生動(dòng)植物經(jīng)營(yíng)利用企業(yè)專項(xiàng)檢查：全覆蓋餐飲、市場(chǎng)、電商等涉禽涉野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)企業(yè)，核查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、來源憑證，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安開展聯(lián)動(dòng)檢查。

3.?入企檢查 “回頭看”：對(duì) 4—6 月檢查過的企業(yè)開展復(fù)查，重點(diǎn)核查整改情況，對(duì)整改不到位的納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，啟動(dòng)執(zhí)法跟進(jìn)。

第三階段：10 月 —11 月（秋季攻堅(jiān) + 集中整治）

（一）行政執(zhí)法

1.?林木采伐與運(yùn)輸專項(xiàng)執(zhí)法：嚴(yán)查盜伐濫伐、無證采伐 、?運(yùn)輸、超期限采伐，取締木材加工 “黑窩點(diǎn)”。

2.?林地整治收官執(zhí)法：對(duì)年度違法占用林地企業(yè)開展最終核查，完成整改銷號(hào)，開展 “回頭看” 嚴(yán)防反彈，對(duì)拒不整改的依法從重處罰。

3.?自然保護(hù)地與公益林執(zhí)法：清理違規(guī)建設(shè)、放牧、開墾、采砂等行為，同步檢查保護(hù)地內(nèi)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，追責(zé)破壞生態(tài)企業(yè)責(zé)任。

4.?行刑銜接提質(zhì)：與公安、檢察會(huì)商，對(duì)涉嫌犯罪的涉林企業(yè)案件 “應(yīng)移盡移”，公開典型執(zhí)法案例，形成震懾。

（二）入企行政檢查

1.?重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋入企檢查：對(duì)前期未檢查、整改不到位、高風(fēng)險(xiǎn)涉林企業(yè)開展全覆蓋，重點(diǎn)核查整改閉環(huán)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效性。

2.?林業(yè)有害生物防治企業(yè)檢查：抽查防治、監(jiān)測(cè)企業(yè)，檢查防治方案落實(shí)、藥劑使用合規(guī)性、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范作業(yè)。

第四階段：12 月（總結(jié)考核 + 謀劃來年）

（一）行政執(zhí)法

1.?年度執(zhí)法總結(jié)：統(tǒng)計(jì)案件數(shù)量、類型、整改情況，分析執(zhí)法短板，形成 2026 年度林業(yè)行政執(zhí)法報(bào)告。

2.?案卷歸檔：完成全年執(zhí)法案卷規(guī)范化歸檔。

3.?冬季防火執(zhí)法啟動(dòng)：進(jìn)入冬季防火期，嚴(yán)查違規(guī)用火、野外吸煙、祭祀用火，同步檢查企業(yè)冬季防火責(zé)任落實(shí)。

（二）入企行政檢查

1.?年度檢查總結(jié)：匯總?cè)肫髾z查數(shù)據(jù)、企業(yè)反饋意見，評(píng)估檢查成效，梳理企業(yè)共性需求與執(zhí)法檢查痛點(diǎn)。

2.?企業(yè)回訪與普法：對(duì)代表性企業(yè)開展回訪，開展 “入企普法” 宣講，發(fā)放合規(guī)經(jīng)營(yíng)手冊(cè)，指導(dǎo)企業(yè)建立合規(guī)管理體系。

3.?謀劃 2027 年計(jì)劃：結(jié)合 2026 年執(zhí)法與檢查情況，制定 2027 年行政執(zhí)法、入企行政檢查重點(diǎn)清單，優(yōu)化檢查頻次與執(zhí)法重點(diǎn)。

五、保障措施

（一）組織保障

1.?雙隨機(jī)、一公開機(jī)制：全年開展雙隨機(jī)入企檢查，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、執(zhí)法人員，檢查結(jié)果通過官方網(wǎng)站、政務(wù)平臺(tái)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.?執(zhí)法與檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制：入企檢查發(fā)現(xiàn)違法行為線索，立即移交執(zhí)法科立案查處；執(zhí)法過程中同步了解企業(yè)合規(guī)需求，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)整改。

3.?閉環(huán)管理機(jī)制：對(duì)執(zhí)法、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建立 “發(fā)現(xiàn) — 登記 — 交辦 — 整改 — 復(fù)查 — 銷號(hào)” 全流程臺(tái)賬，做到問題可追溯、整改有落實(shí)。

4.?部門協(xié)同機(jī)制：與公安、檢察、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門建立聯(lián)合執(zhí)法、信息共享機(jī)制，重大案件聯(lián)合查辦，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)聯(lián)合檢查。

（三）能力保障

1.?人員培訓(xùn)：全年定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋林業(yè)法律法規(guī)、入企檢查規(guī)范、執(zhí)法記錄儀、無人機(jī)使用、溝通技巧等，提升執(zhí)法與檢查人員專業(yè)能力。

2.?裝備保障：配齊執(zhí)法記錄儀、無人機(jī)、執(zhí)法車輛、防護(hù)裝備等設(shè)備，規(guī)范設(shè)備使用管理，為執(zhí)法與入企檢查提供技術(shù)支撐。

3.?柔性執(zhí)法：堅(jiān)持 “處罰與教育相結(jié)合”，對(duì)首次輕微違法、主動(dòng)整改的企業(yè)，優(yōu)先采用勸導(dǎo)、責(zé)令整改等柔性措施；對(duì)屢教不改、嚴(yán)重違法的，依法從嚴(yán)處罰，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（四）監(jiān)督與服務(wù)保障

1.?內(nèi)部監(jiān)督：建立內(nèi)部自查、法制審核、紀(jì)檢監(jiān)督三重監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法、檢查過程全程留痕，杜絕亂檢查、亂罰款。

2.?社會(huì)監(jiān)督：暢通 12345 政務(wù)服務(wù)熱線、林業(yè)舉報(bào)電話:0355-7521624,接受企業(yè)與社會(huì)監(jiān)督。

3.?企業(yè)服務(wù)：設(shè)立企業(yè)咨詢服務(wù)窗口，提供合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、政策解讀、問題整改幫扶，主動(dòng)解決企業(yè)涉林合規(guī)難題。

五、工作要求

1.?依法依規(guī)：嚴(yán)格持證執(zhí)法、規(guī)范入企檢查流程，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，杜絕隨意執(zhí)法、過度執(zhí)法，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

2.?精準(zhǔn)高效：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，合理安排執(zhí)法與檢查頻次，避免重復(fù)檢查、無效檢查，提升工作效率。

3.?數(shù)據(jù)報(bào)送：指定專人負(fù)責(zé)，按時(shí)上報(bào)執(zhí)法案件、入企檢查、整改情況等臺(tái)賬與報(bào)表，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

4.?宣傳引導(dǎo)：結(jié)合 “野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”“森林防火宣傳月” 等節(jié)點(diǎn)，通過入企宣講、案例公示、新媒體宣傳等方式，營(yíng)造 “保護(hù)林草資源、企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)” 的良好氛圍。