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市委、市政府：

2023年，屯留區在市委、市政府的正確領導下，全區上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞全區工作大局，創新工作思路，切實履職盡責，為全區經濟社會高質量發展營造了良好的法治環境。現將2023年法治政府建設情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，夯實法治建設工作基礎

始終堅持黨對法治工作的統一領導，將法治建設納入全區經濟社會發展規劃、年終考核和干部述職內容，與全區整體工作同研究、同安排、同督促、同落實。區委常委會、區政府黨組會議多次專題聽取法治工作匯報，研究解決相關問題。區委理論學習中心組專題學習習近平法治思想，區委書記帶頭作了專題輔導，各級黨委（黨組）理論學習中心組跟進學習，有力推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。區委依法治區辦加強統籌部署，各級黨政主要負責人認真履行法治建設第一責任人責任，全區形成了法治建設“一盤棋”工作格局，法治建設基礎全面夯實。

（二）統籌安排部署，提升依法行政水平

一是堅持依法決策。印發了《區委常委會“三重一大”事項決策辦法》等一系列制度，進一步細化完善了區委常委會定期向全委會報告工作、常委會議事規則、重大問題決策程序等工作制度。安排職能部門開展程序性審查，審查不通過的不予上會研究。全年共出具5份法律意見書，確保了重大決策和重點項目依法推進。二是加強行政復議和應訴工作。充分發揮行政復議公正高效、便民利民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用，嚴格依法辦理行政復議案件，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，2023年共受理行政復議案件6起，結案5起，其中調解2起，息訴罷訪1起。加強規范性文件合法性審查、備案，深入推進行政規范性文件清理工作，今年共進行合法性審查6件。三是加強法治督察。專題部署道路運輸和交通安全領域突出問題專項整治工作，開展2次法治專項督察檢查，推動省委督察依法治國辦反饋問題全面整改。

（三）加強政務服務，優化法治化營商環境

一是高標準建設行政審批服務大廳。全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的審批模式。按“兩線一片”架構，設立市場準入、投資項目等審批專區，杜絕了“體外循環”和“雙軌運行”。二是高效率精簡審批流程。深入開展“五減”專項行動，審批事項壓縮了30%，辦理總時限減少了63%，審批環節減少了10%，申報材料減少了20%。實行商事登記改革，推進“多證合一”登記制度，實施“一照一碼”，最大限度地為企業和群眾辦事提供便利。三是高站位推動“互聯網+政務”改革。利用行政審批平臺網站，即可體驗情景式引導等多項貼心的申辦服務，實現“足不出戶即可辦理業務”。四是高水平完善政務服務“好差評”制度。形成了線上全覆蓋、線下全聯通、數據全匯聚、結果全公開的政務服務“好差評”體系。不斷完善“數字政府”建設，將重點工作、重大改革、重點工程的投訴問題納入“13710”信息化督辦系統，全面加強社會誠信體系建設。

（四）強化監督管理，提高行政執法質效

完善行政執法程序，督促執法單位加大食品藥品、公共衛生安全生產、勞動保障、教育培訓等重點領域執法力度。開展行政執法案卷集中評查，督促執法單位全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，推動規范公正文明執法。嚴格行政執法人員持證上崗和資格管理。4月20日和12月5日，對新申領行政執法證人員進行了公共法律知識考試，參考人員通過率達100%；對全區495名行政執法持證人員進行專項清理，共清理11人。公開選聘了10名行政執法監督員，拓寬社會力量參與行政執法監督渠道。對全區160余名行政執法人員開展了為期3天的集中培訓，提升行政執法人員執法水平。

（五）堅持依法治理，維護社會和諧穩定

一是夯實基層治理基礎。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛調解工作，區鄉村三級全部建立了多元解紛平臺，形成了以鄉級人民調解委員會為核心，村級人民調解委員會為基礎，企事業單位、行業性專業性人民調解委員會為觸角的多層次、寬領域的人民調解組織網絡，實現了矛盾糾紛源頭預防、前端化解。二是完善公共法律服務體系。構建以區公共法律服務中心為樞紐、以鄉級服務站為支撐、以村級公共服務室為聯絡點的公共法律服務網絡，持續推進公共法律服務規范化建設。11月開展了“法援惠民生 助力農民工”根治欠薪冬季專項活動，引導律師、基層法律服務工作者積極參與公益性法律服務。三是認真履行法院生效裁判。2023年以來，屯留區政府和區直部門均認真履行了各級人民法院生效裁判，在有效解決行政爭議、化解社會矛盾和維護社會穩定中發揮了重要作用。

（六）弘揚法治精神，深入開展“八五”普法

一是強化普法宣傳教育。組織各普法責任單位，認真落實“誰執法誰普法”責任制，抓住重要時間節點，常態化組織開展“法律七進”等活動。5月份，啟動青年普法志愿者法治文化基層行活動，圍繞“美好生活·民法典相伴”主題開展了系列宣傳活動。12月4日，組織全區40余家行政單位在時代廣場舉行憲法宣誓和集中宣傳活動，大力弘揚憲法精神，增強全社會的憲法意識。以青少年為“源頭”、企業為“重點”、群眾為“關鍵”精準服務普法對象，共組織開展各類普法講座、法律知識培訓、法律咨詢、“送法上門”活動10余場。二是迎接市委并組織開展了“八五”普法中期評估工作，突出問題導向，總結階段性進展和成效，推動“八五”規劃持續深入實施。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責方面

一是健全法治建設考核體系。出臺《2023年法治建設考核辦法》，建立紀檢監察、組織、依法治區辦等部門機構間的協調聯動機制，實現述法主體全覆蓋。將法治建設第一責任人履行法治建設職責納入巡察范疇，實現巡察、反饋、整改一并落實。二是扎實推進年終述法。組織鄉鎮、重點部門黨政主要負責人向區委全面依法治區委員會專題述法，其他主要負責人履職情況以書面報告的形式由委員會書面審議。三是抓好督察問題整改。針對2022年督察反饋的意見和省、市整改方案指出的問題，我們主動對標對表，開展自查自糾，認真梳理發現問題，目前已經全部整改到位。

三、推進法治政府建設存在的問題和不足

2023年，全區法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但與上級要求和群眾的期盼相比，還存在一些短板弱項，主要表現在：一是個別政府部門工作人員運用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力還有待提高。二是行政執法規范化水平還不夠高，一些部門單位行政執法信息、行政處罰公示不及時，執法全過程記錄不規范，在個別執法過程中還存在重監管輕服務現象。三是普法宣傳的形式和載體有待進一步豐富，普法工作的針對性、實效性有待進一步增強。

四、下一步工作計劃

（一）強化法治教育，增強法治意識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻學習領會習近平總書記關于法治建設的重要論述，通過專題會議、講座等多種形式，深入思考學、全面系統學、聯系實際學，增強全體黨員干部推動法治建設的思想自覺和行動自覺。

（二）嚴格監督檢查，規范執法行為。持續推進行政執法“三項制度”落地落實，結合法治督察、行政復議及應訴案件辦理、執法案卷評查等工作開展行政執法監督檢查，不斷促進嚴格規范公正文明執法。

（三）注重聯動調解，加強基層治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強專業性、行業性人民調解組織建設，進一步完善以人民調解為基礎，行政調解、行業性專業性調解、司法調解優勢互補、有機銜接、協調聯動的大調解工作格局。

（四）弘揚法治文化，提升普法水平。貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，提高普法的針對性、實效性。加強法治文化建設，廣泛開展群眾性法治文化活動，不斷提升全民普法水平。