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市委、市政府：

2022年，屯留區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞依法治國戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)法治屯留建設(shè),全區(qū)法治政府建設(shè)取得了扎實成效。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）機(jī)制領(lǐng)航，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加快推進(jìn)“放管服”改革。深入開展“減證便民”行動，積極推進(jìn)“證照分離”改革和政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，全年“一網(wǎng)通辦”辦理事項336件；穩(wěn)步推進(jìn)“跨省通辦”“全省通辦”，針對教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等與企業(yè)群眾密切相關(guān)的異地辦事需求，編制100項“全省通辦”事項清單；統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，目前全區(qū)認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項1054項，目錄清單認(rèn)領(lǐng)達(dá)100%，實施清單完善率100%。高效率精簡審批流程，深入開展“五減”專項行動，審批事項壓縮了30%，辦理總時限減少了63%，審批環(huán)節(jié)減少了10%，申報材料減少了20%。實行商事登記改革，推進(jìn)“多證合一”登記制度，實施“一照一碼”，最大限度地為企業(yè)和群眾辦事提供便利。高站位推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”改革。利用行政審批平臺網(wǎng)站，即可體驗情景式引導(dǎo)等多項貼心的申辦服務(wù)，實現(xiàn)“足不出戶即可辦理業(yè)務(wù)”。高水平完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。形成了線上全覆蓋、線下全聯(lián)通、數(shù)據(jù)全匯聚、結(jié)果全公開的政務(wù)服務(wù)“好差評”體系。不斷完善“數(shù)字政府”建設(shè)，將重點(diǎn)工作、重大改革、重點(diǎn)工程的投訴問題納入“13710”信息化督辦系統(tǒng)，全面加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)。

（二）依法行政，狠抓法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。始終堅持民主集中制，廣泛接受群眾監(jiān)督，及時排查法治建設(shè)中的突出問題，并督促整改到位。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。同時，全面加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作的指導(dǎo)力度，2022年，對提交政府常務(wù)會議討論的議題，相關(guān)的規(guī)范性文件、協(xié)議、清單等文件出具了16份合法性審查意見。

（三）規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。我區(qū)的27家行政執(zhí)法單位已按照《山西省全面推行三項制度任務(wù)分解推進(jìn)表》確定的各項任務(wù)，細(xì)化工作內(nèi)容，基本完成了21項相關(guān)制度的匯編成冊和社會公開工作。5月13日在區(qū)委黨校開展了行政執(zhí)法人員線上線下培訓(xùn)，完成了全區(qū)五大領(lǐng)域相關(guān)行政執(zhí)法人員平臺錄入工作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗的資格管理制度，行政執(zhí)法資格管理進(jìn)一步加強(qiáng)。8月31日，我區(qū)對新申領(lǐng)行政執(zhí)法資格人員進(jìn)行了法律知識考試。對全區(qū)345名行政執(zhí)法持證人員進(jìn)行專項清理，共清理60人。組織行政執(zhí)法人員參加了全省“行政執(zhí)法大講堂”系列網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)活動，加快了執(zhí)法信息公示平臺建設(shè)，優(yōu)化了執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息管理。10月18日召開全省下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法職權(quán)承接工作屯留區(qū)論證會，共下放承接55項行政執(zhí)法事項。

（四）完善制度，全力推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。加強(qiáng)行政出庭應(yīng)訴，全力推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。深入貫徹執(zhí)行省、市行政復(fù)議體制改革實施方案，成立了區(qū)委副書記、區(qū)長任組長的行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《長治市屯留區(qū)行政復(fù)議體制改革實施方案》，召開行政復(fù)議體制改革推進(jìn)會，對涉及的機(jī)構(gòu)隊伍、場所設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)行了安排部署，印發(fā)《長治市屯留區(qū)人民政府行政復(fù)議辦公室關(guān)于集中行使區(qū)政府本級行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項的通告》，完善了行政復(fù)議接待、立案、會審等十項相關(guān)制度，加大了對違法和不當(dāng)行政行為的糾錯力度。今年受理行政復(fù)議案件2件，結(jié)案2件。嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）提高站位，全面學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視法治屯留建設(shè)工作，及時調(diào)整了全面依法治區(qū)委員會、四個協(xié)調(diào)小組和辦公室成員，并召開會議安排工作。逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、政協(xié)支持、全社會共同參與”的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。1月26日屯留區(qū)委二屆六次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議和2月16日屯留區(qū)第二次黨代會對法治建設(shè)做了安排部署。同時，區(qū)委常委會和政府常務(wù)會議多次專項學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，研究部署法治建設(shè)重大問題及制度安排等頂層設(shè)計。3月10日召開了全區(qū)法治宣傳工作會議，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市法治宣傳教育工作會議精神，研究制定了屯留區(qū)“八五”普法規(guī)劃。8月9日召開了中共屯留區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第三次會議，對法治建設(shè)重要工作專題部署、重大問題集體研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)集中協(xié)調(diào)、重要任務(wù)分頭督辦。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自研究部署普法依法治理工作，把法治屯留建設(shè)工作納入了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，與全區(qū)整體工作同研究、同安排、同督促、同落實。區(qū)委書記、區(qū)長帶頭落實法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，對法治建設(shè)工作親自抓、親自管，定期聽取工作匯報，定期開展調(diào)研指導(dǎo)，切實做到了重點(diǎn)工作親自部署，重大問題親自解決、重要環(huán)節(jié)親自參與、重要任務(wù)親自督導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化教育，提高依法行政能力。堅持和完善了區(qū)委常委會、政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，把法治學(xué)習(xí)列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃和黨校干部培訓(xùn)課程。及時組織各級部門主要負(fù)責(zé)同志深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會法治思想、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》及黨內(nèi)法律法規(guī)，今年以來，共組織習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)9次、法律法規(guī)和政策學(xué)習(xí)100多次，開展各種法治專題講座和培訓(xùn)30余次，參訓(xùn)人員超過1300余人次。有效提高了干部隊伍的法律素質(zhì)和法治水平，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效落實到了法治建設(shè)的全過程各方面。

（三）以法為綱，規(guī)劃建設(shè)法治屯留。將法治建設(shè)納入全區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，在全面依法治區(qū)委員會第三次會議上，通過了《長治市屯留區(qū)法治政府實施方案（ 2021-2025年）》《長治市屯留區(qū)關(guān)于深入落實社會主義法治文化建設(shè)實施方案》《長治市屯留區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點(diǎn)》。7月9日接到市委依法治市辦的關(guān)于中央依法治國辦來晉法治督察的特急通知后，迅速向區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)同志作了匯報，按照《2022年市縣法治建設(shè)工作督察要點(diǎn)》進(jìn)行了責(zé)任分解，建立資料目錄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位進(jìn)行了全面自查，并以此形成了屯留區(qū)法治督察總結(jié)上報市委依法治市辦。

三、存在問題

在2021年省市法治督察工作過程中，法治屯留建設(shè)取得一定的成績，從法治督察反饋的問題來看，法治屯留建設(shè)還存在不少困難和問題。一是開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)不平衡問題。有些單位還存在對上級依法治理會議精神學(xué)習(xí)傳達(dá)不夠到位、理解不深不透，導(dǎo)致工作存在短板弱項。主要表現(xiàn)為區(qū)委、區(qū)政府能夠帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，具體到部門區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在學(xué)習(xí)流于形式，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)象。二是年終述法制度還需進(jìn)一步完善，責(zé)任落實不夠細(xì)化量化。主要體現(xiàn)在有些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法治建設(shè)工作中承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任不夠具體明確，導(dǎo)致工作主動性、積極性不強(qiáng)。有的部門落實普法責(zé)任制的主動性不強(qiáng)，認(rèn)識不夠到位，手段不夠豐富，“督考一體”工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全完善。三是行政執(zhí)法部門執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范。對部分行政執(zhí)法單位在作出重大行政處罰時，執(zhí)法程序不規(guī)范，未及時向區(qū)法制機(jī)構(gòu)備案問題，區(qū)法制機(jī)構(gòu)在執(zhí)法工作監(jiān)督中積極履行工作職責(zé)，督促相關(guān)執(zhí)法單位依法規(guī)范執(zhí)法，區(qū)直執(zhí)法部門能夠全面做到重大行政處罰案件及時規(guī)范向區(qū)法制機(jī)構(gòu)備案；四是“一辦四組”工作機(jī)制不活。主要體現(xiàn)在沒有專門的辦公場所，專職人員少，業(yè)務(wù)水平不高、經(jīng)費(fèi)保障不到位，協(xié)調(diào)議事工作缺少必要的制度聯(lián)系等。

四、下一步工作計劃

今后，我區(qū)將重點(diǎn)做好以下工作： 一是健全機(jī)構(gòu)完善制度。在已成立區(qū)委全面依法治區(qū)委員會及其辦公室的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確“立法調(diào)研、執(zhí)法、司法、守法普法”4個協(xié)調(diào)小組的工作職責(zé)，不斷完善“兩規(guī)則一細(xì)則”，推進(jìn)全面依法治區(qū)各項工作深入開展。二是細(xì)化量化主體責(zé)任。制定法治建設(shè)任務(wù)清單和責(zé)任清單，推動法治建設(shè)責(zé)任制全面落實。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部崗位學(xué)法的培訓(xùn)考核機(jī)制和依法決策、依法行政、依法監(jiān)督工作機(jī)制，不斷提升法治屯留建設(shè)水平。三是細(xì)化量化法治建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的查漏補(bǔ)缺，以點(diǎn)帶面推進(jìn)法治創(chuàng)建工作平衡發(fā)展，落實法治建設(shè)責(zé)任，形成工作合力，確保法治建設(shè)任務(wù)全面落實。四是細(xì)化量化法治攻堅任務(wù)。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題，繼續(xù)推進(jìn)解決“執(zhí)行難”、環(huán)境治理法治化、以及鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡等專項攻堅行動，以良法促發(fā)展、推善治，切實提升人民群眾的獲得感、滿意度。