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為貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2024〕33號）精神，完善就業(yè)援助動態(tài)管理機制，精準(zhǔn)幫扶我區(qū)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，現(xiàn)就開展屯留區(qū)2026年就業(yè)困難人員認(rèn)定工作通知如下：

一、認(rèn)定范圍與條件

凡具有本區(qū)戶籍、處于法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)意愿，并已進(jìn)行失業(yè)登記的下列人員，可申請認(rèn)定就業(yè)困難人員：

（一）大齡失業(yè)人員：女性年滿40周歲、男性年滿50周歲，且為國有或集體企業(yè)失業(yè)人員，或曾參加城鎮(zhèn)職工社會保險并繳納失業(yè)保險滿6個月的；

（二）低保人員：正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇，且登記失業(yè)1年以上的；

（三）殘疾失業(yè)人員：持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》，且登記失業(yè)1年以上的；

（四）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員：法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)意愿的家庭成員均處于登記失業(yè)有效狀態(tài)（每戶限1人申請認(rèn)定）；

（五）被征地農(nóng)民：因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而失去全部土地且登記失業(yè)1年以上的；

（六）就業(yè)困難的退役軍人：已退出現(xiàn)役，且登記失業(yè)1年以上的；

（七）長期失業(yè)人員：最近一次辦理失業(yè)登記后，連續(xù)失業(yè)2年以上的；

（八）就業(yè)困難高校畢業(yè)生：具有全日制專科（高職）及以上學(xué)歷，且符合以下條件之一：畢業(yè)1年后未就業(yè)且登記失業(yè)1年以上；來自享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭；來自農(nóng)村脫貧家庭（含防返貧監(jiān)測對象）；本人為殘疾人；

二、申請受理地點

申請人可向戶籍地或常住地的社區(qū)居委會（村委會）提出申請。

三、申請與認(rèn)定程序

認(rèn)定工作按照“個人申請、社區(qū)（村）核查、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核、區(qū)級人社部門審核確認(rèn)”的程序進(jìn)行。

1. 個人申請

申請人需填寫《山西省就業(yè)困難人員認(rèn)定情況表》，并提交以下材料：本人身份證、戶口簿，根據(jù)申請類別，提供相應(yīng)的證明材料（如低保證、殘疾證、退役證、學(xué)歷證書等）。對部分信息實行承諾制，需簽訂《申請認(rèn)定就業(yè)困難人員承諾書》。

2. 辦理時限

（一）社區(qū)（村）初審、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核、區(qū)人社局審核各環(huán)節(jié)的辦理時限均為7個工作日，初審后需在社區(qū)（村）公示不少于7個工作日。公示內(nèi)容包括：申請人姓名、性別、年齡、申請認(rèn)定類別、公示時限、社區(qū)居委會(村委會)經(jīng)辦人及聯(lián)系電話。經(jīng)公示無異議的，在《認(rèn)定情況表》上簽署意見，并將相關(guān)申請材料報街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

（二）街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)收到材料后，在7個工作日內(nèi)完成復(fù)核。符合條件的，在《認(rèn)定情況表》上簽署意見后上報區(qū)人社部門。

3. 不予認(rèn)定的情形

申請人若已擔(dān)任市場主體（企業(yè)、個體戶等）的出資人、負(fù)責(zé)人、法定代表人、高級管理人員等，不得認(rèn)定為就業(yè)困難人員。

四、就業(yè)援助與幫扶措施

對認(rèn)定的就業(yè)困難人員，我區(qū)將建立“一對一”幫扶臺賬，提供分級分類精準(zhǔn)援助，具體措施包括：

1.崗位推薦與職業(yè)指導(dǎo)：針對性提供崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)，并組織參加專項招聘活動。

2.職業(yè)技能培訓(xùn)：推薦參加免費技能培訓(xùn)，對接康養(yǎng)托育、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的訂單式培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。

3.就業(yè)見習(xí)機會：組織符合條件的高校畢業(yè)生等青年參加就業(yè)見習(xí)，積累工作經(jīng)驗。

4.政策落實：對實現(xiàn)靈活就業(yè)或由單位吸納就業(yè)的，按規(guī)定落實社會保險補貼；對符合條件的，協(xié)助申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。

5.公益性崗位托底安置：對通過市場渠道確實難以就業(yè)的，按規(guī)定通過公益性崗位進(jìn)行安置。

五、動態(tài)管理與退出機制

對已認(rèn)定的就業(yè)困難人員實行動態(tài)管理，出現(xiàn)下列情況之一時，將注銷其就業(yè)困難人員身份：

1. 已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)（如連續(xù)6個月有個人所得稅納稅記錄、擔(dān)任市場主體負(fù)責(zé)人等）。

2. 享受基本養(yǎng)老保險待遇或喪失勞動能力。

3. 入學(xué)、服兵役、戶籍遷出本省、移居境外或死亡等。

4. 無正當(dāng)理由連續(xù)1年未接受公共就業(yè)服務(wù)或失去聯(lián)系。

5.零就業(yè)家庭中至少有1人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的。

6. 其他不再符合認(rèn)定條件的情形。

六、工作要求

1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）要高度重視，明確專人負(fù)責(zé)，確保認(rèn)定工作規(guī)范、有序開展。

2. 優(yōu)化服務(wù)流程：積極開展核查、復(fù)審工作，盡力實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

3. 強化宣傳引導(dǎo)：多渠道宣傳就業(yè)困難人員認(rèn)定政策和幫扶措施，提高政策知曉度。

4. 嚴(yán)肅工作紀(jì)律：對弄虛作假騙取資格的行為，將注銷資格、追回補貼，并依法追究責(zé)任。

本通知自發(fā)布之日起施行，截至2026年3月底。工作中遇到問題，請及時向區(qū)人力資源和社會保障局反饋。

附件：1.申請認(rèn)定就業(yè)困難人員承諾書

2.《山西省就業(yè)困難人員認(rèn)定情況表》

3.困難人員名單公示（模板僅供參考）

長治市屯留區(qū)人力資源和社會保障局

2026年1月22日