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2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的重要之年，是安全生產治本攻堅三年行動承上啟下的關鍵之年。根據長治市屯留區安委會《長治市屯留區安全生產治本攻堅三年行動實施方案(2024-2026年)》要求，2025年全區各鄉鎮（中心、街道）、各部門要以制度建設為重點，注重源頭治本解決問題，進一步強化統籌協調和跟蹤督促，運用好“多通報、多發督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景”等工作方法，完善警示約談、掛牌督辦等工作機制，細化考核評價指標，扎實推進“十大行動”2025年度重點工作任務。

一、重點工作任務（10項）

（一）開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動（2項）

1.利用“中央黨校主課堂+各地區分課堂”同步的模式，推動相關重點行業領域生產經營單位主要負責人教育培訓全覆蓋，區相關部門、區委黨校要做好配合。2025年應急、文旅、消防救援等部門要組織工貿、洗儲煤企業主要負責人，重點文物保護等單位消防安全責任人參加集中培訓。

2.交運、住建、文旅、教育、民政、能源、農業農村、水利等部門參照國家模式統籌組織本行業領域生產經營單位主要負責人開展安全教育培訓，培訓內容應當包含習近平總書記關于安全生產重要論述，國家安全生產方針政策和安全生產法、消防法、生產安全事故應急條例等法律法規，事故警示教育以及行業領域有關專項培訓內容，時間不少于3天,參訓率應達到100%。

（二）開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動（4項）

1.負有安全生產監管職責的部門督促生產經營單位將重大事故隱患排查判定標準和有關要求作為從業人員安全培訓、考核的重要內容。常態化開展逢查必考，對考核不合格人員必須重新組織脫產培訓，督促生產經營單位切實提升安全培訓質量；持續加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將外包外租從業人員、勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一管理。

2.常態化組織開展“三違”事故警示教育、應急演練、自救互救等培訓。在廠區范圍內，針對辦公、生產、生活等區域每年分別至少集中開展1次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少1次），讓從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，提升疏散逃生避險的意識和能力。

3.2025年底前，危化、機械制造、建設施工等行業重點企業，完成“三類人員”的全覆蓋工傷預防能力提升培訓。推動危化、建筑、交通、工貿等高危行業生產經營單位依法建設安全生產應急救援隊伍，滿足安全風險防范和事故搶險救援需要。

4.突出源頭治理，進一步鞏固提升安全生產基礎建設水平,全面開展基礎建設提檔升級工作。持續建立完善崗位流程標準化工作機制、安全風險預判和風險預警管控機制、安全隱患溯源和高質量整改工作機制、全員安全素質提升機制等“四項機制”。

（三）開展生產經營單位安全管理體系建設行動（2項）

1.負有安全生產監管職責部門組織開展新制（修）定的安全生產標準化管理體系基本規范和定級標準宣貫活動。

2.落實安全生產標準化達標企業減少檢查頻次、優先復產驗收、優化安全生產責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。2025年推動規模以上企業安全生產標準化達標、規模以下企業積極創建。2025年底前，在重點行業領域打造一批安全生產標準化標桿企業單位，推廣先進經驗。

（四）落實重大事故隱患判定標準體系提升及“一行業一清單”行動（2項）

1.充分利用培訓、宣傳、宣講等形式，全面開展重大事故隱患判定標準宣貫工作。運用“一行業一清單”開展事故隱患排查整治，根據國家新出臺的判定標準和行業實際需要，對清單及時進行動態更新和完善，使其更加符合行業發展的實際情況和安全生產的新要求。

2.組織開展專題培訓，讓監管人員和企業管理人員熟練掌握清單中的判定標準和排查方法，提高企業隱患排查治理能力和精準執法質量。

（五）開展重大事故隱患動態清零行動（3項）

1.2025年底前有效遏制重大事故隱患增量。負有安全生產監管職責的部門要完善行業領域專家、企業退休技安人員以及專業技術服務機構參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業性。

2.負有安全生產監管職責的部門督促行業領域生產經營單位嚴格執行安全生產事故隱患排查治理有關規定，重點行業領域組織開展“體檢式”精查，強化源頭管控。

3.要利用全國全省重大事故隱患排查整治直報系統和逐步建立分區域、分行業重大事故隱患統計分析機制，負有安全生產監管職責的部門要逐步建立健全本行業領域重大事故隱患數據庫，推動重大事故隱患信息共享集中。

（六）開展安全科技支撐和工程治理行動（7項）

1.加快推動安全生產監管模式向事前預防數字化、信息化轉型，推進人工智能、大數據、物聯網等技術與安全生產融合發展，負有安全生產監管職責的部門，持續加大危化品企業重大危險源、交通運輸、建筑施工、消防、水利、能源、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存、石油天然氣開采等行業領域安全風險監測預警系統建設應用和升級改造力度，2025年底前完成重大危險源及重點部位“嗅覺聽覺視覺”三位一體防泄露超前預警。2025年底前實現危化企業重大危險源、重點粉塵涉爆等企業安全風險監測預警全覆蓋。

2.負有安全生產監管職責的單位，按照國家先進適用技術裝備推廣及淘汰落后安全生產工藝技術設備目錄、在用設備報廢標準，加大設備淘汰更新力度，依法加快推進“小散亂”企業有序關閉、老舊化工生產裝置改造提升、“大噸小標”貨車違規生產銷售治理，2025年底前推動變型拖拉機全部淘汰退出。

3.聚焦突出重大風險隱患，采取校企合作等方式加大安全生產科技項目攻關力度，積極推廣應用先進技術裝備。

4.各行業領域主管部門牽頭推進“機械化換人、自動化減人”提升危化品、軍工、民爆、隧道施工等行業領域自動化、智能化水平。

5.消防救援大隊、住建、公安、教育、衛體、商務、應急、文旅等部門按照職責開展經營性自建房、老舊住宅小區、小型生產經營場所等安裝早期火災報警和滅火裝置。

6.道路運輸和公安交管等部門按照國家部署推進道路運輸車輛安裝應用主動安全裝置。

7.區消防安全專業委員會辦公室牽頭，住建、交通、水利、市場、消防救援等部門按照職責分工，在全區范圍內組織開展建設工程消防審驗歷史遺留問題專項整治行動，2025年6月底前妥善解決建設工程消防審驗歷史遺留問題，2025年5月底前全面完成全區城鄉自建房安全隱患整治，存在安全隱患自建房整治全覆蓋，2025年底前基本實現城鎮建成區消防供水全覆蓋，持續推動安全基礎設施提質增效，強化本質安全。

（七）開展安全生產監督管理職責厘清行動（3項）

1.區安委會各專業委員會牽頭建立健全重點行業領域“一件事”由一個部門牽頭、相關部門配合，實施全鏈條安全監管的責任體系。

2.聚焦職能交叉和新產業新業態行業領域的監管空白和“認不清、想不到、管不到”的情況，及時厘清職責，消除監管盲區漏洞。

3.落實“三管三必須”責任體系，壓實企業主體責任和屬地管理責任，健全區、鄉、村三級聯防聯控機制，完善安全生產風險排查整治和責任倒查機制。

（八）開展安全生產精準執法和幫扶行動（7項）

1.負有安全生產監管職責的部門要進一步健全落實各行業領域安全生產舉報制度機制，獎勵資金納入各級財政預算。

2.聚焦重大事故隱患排查整治，強化基層安全監管執法人員能力培訓，綜合運用“線上+線下”、“理論+實操”、“調研+評估”等方式方法，開展執法業務能力強化培訓，深入推進精準執法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，加大“互聯網+執法”應用力度，推廣“遠程+現場”執法，持續提高執法效能。

3.完善基層應急管理和消防組織體系，優化消防站點功能布局，加強人員力量配備和消防基礎設施建設。

4.實施基層應急能力提升計劃，全面提升應急救援裝備和個體防護裝備現代化水平。

5.負有安全監管職責的部門要建立完善安全生產專家庫，充分利用外部專業力量提高執法檢查質效。

6.深化危化品、道路交通、建筑施工、特種設備、燃氣、消防等重點行業領域安全生產治本攻堅工作機制。

7.完善監測預警、臨災“叫應”和物資儲備機制，健全重大突發公共事件處置保障體制，完善全區應急救援指揮體系，提升防災減災救災能力。

（九）開展黨政領導干部安全生產履職能力提升行動（4項）

1.區委、區政府及各鄉鎮（中心、街道）黨委政府按要求制定黨政領導干部安全生產職責清單和年度任務清單。

2.組織部門要將安全生產、消防安全教育培訓列入黨政領導干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內容，加強經常性教育培訓，明確治本攻堅責任分工和工作目標，分別報市安委辦、區安委辦備案。

3.區委、區政府及各鄉鎮（中心、街道）黨委政府要建立安全生產辦實事、解難題清單，針對安全監管部門領導班子、干部隊伍、監管職責、執法力量、經費保障、執法裝備、信息化建設等事項，每年至少研究解決10項具體問題。

4.優化安全生產和消防工作考核內容，增加考核權重，作為領導干部選拔任用的重要依據，同單位和領導干部評先評優掛鉤。

（十）開展全民安全素質提升行動（2項）

1.加強全民安全生產宣傳教育，培育公眾安全意識，各鄉鎮（中心、街道）各部門各生產經營單位聚焦安全生產活動主題和目標，持續開展防災減災周、安全生產月、消防宣傳月等主題宣傳活動；將安全教育納入國民教育體系，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，引導公眾踐行安全的生產生活方式。

2.各鄉鎮（中心、街道）各有關部門，要持續深化公路鐵路建設“平安工程”、“平安農機”、“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗和安全文化示范企業等創建工作，規范創建標準，提升創建質量，在全區評選一批安全生產工作先進企業、單位和個人，并積極向上級推薦，發揮示范引領作用。

二、保障措施

（一）加強工作統籌，定期分析研判。區安委會主要負責同志要定期組織研究安全生產治本攻堅有關工作，聽取進展情況匯報，協調解決跨區域、跨部門三年行動安全生產突出問題。有關成員單位每月要專題研究一次本行業領域治本攻堅三年行動工作，及時分析問題不足，研究制定強化措施，并定期向分管負責同志匯報治本攻堅三年行動推進情況及工作建議。

（二）加大資金投入，提高保障能力。各級黨委政府要加大安全生產投入和經費保障，優化支出結構，科學合理安排預算，向重點行業領域安全風險防控、隱患排查整治傾斜，確保重大事故風險隱患治理資金，切實做好治本攻堅三年行動各項任務措施的支撐保障。各鄉鎮（中心、街道）各部門各單位要聚焦制約安全生產的重點難點問題加強統籌規劃、落實整治資金，一張藍圖繪到底，持續推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質安全水平。

（三）強化督導考核，嚴格問責問效。各鄉鎮（中心、街道）黨委政府、各相關部門要把治本攻堅三年行動納入安全生產和消防工作巡查考核、黨政領導干部績效考核的一項重要內容，將考核結果作為各級地方黨政領導班子和領導干部考核評價的重要參考。區安委會要常態化運用“一閉環、兩移交、三公開、四考核、一追溯”等工作機制，采取“多通報、多發督促函、多暗訪”等方式，加強督導巡查，建立完善督辦交辦制度，對群眾反映強烈、工作進展緩慢、重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時函告、通報、約談、曝光。各單位要建立健全本系統督導督辦、責任倒查等工作機制，加強監督指導，嚴格問責問效，推動治本攻堅三年行動落地落實。2月28日前請各鄉鎮（中心、街道）、各相關部門將2025年工作落實措施報區安委辦。

聯系人：陳鹍

聯系電話：7528098

附件：長治市屯留區安全生產治本攻堅三年行動2025年重點任務清單

長治市屯留區安全生產委員會辦公室

2025年2月17日