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根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）等規(guī)定，以及區(qū)司法局關(guān)于行政執(zhí)法工作的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，編制了長治市屯留區(qū)應(yīng)急管理局2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃（以下簡稱為：本計(jì)劃）。

一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

1、對列入本計(jì)劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。

2、全面推行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，避免因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。

3、在行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化上積極探索、大力推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，避免多頭、多層重復(fù)執(zhí)法，為建設(shè)法治政府、創(chuàng)新基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。

4、推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，通過信息化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。

5、強(qiáng)化執(zhí)法檢查的震懾作用，依法依規(guī)查處監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為。通過規(guī)范有力的執(zhí)法檢查，推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，減少一般事故，有效防范較大事故，牢牢守住不發(fā)生重特大事故底線，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）主要任務(wù)

按照職責(zé)分工，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者違法行為，應(yīng)當(dāng)依法采取現(xiàn)場處理、行政強(qiáng)制、行政處罰等措施。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日

局機(jī)關(guān)現(xiàn)有執(zhí)法人員4人，實(shí)際從事監(jiān)督檢查人員2人。區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員8人，實(shí)際從事監(jiān)督檢查人員8人。

全局共10名執(zhí)法人員，2023年度總法定工作日為2490天，監(jiān)督檢查工作日為396天，其他執(zhí)法工作日為1081天，非執(zhí)法工作日為1013天。

三、重點(diǎn)檢查安排

（一）重點(diǎn)檢查單位范圍。根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》要求，結(jié)合工作職責(zé)，重點(diǎn)檢查單位范圍為：

1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位：

（1）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（2）新取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（3）主營產(chǎn)品的產(chǎn)值在2000萬以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（4）涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（5）從業(yè)人員在200人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（6）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2.近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

5.試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

6.其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）重點(diǎn)檢查單位情況。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位26家，具體如下：

1.煤炭及洗選儲配煤（含煤層氣抽采）行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位3家。其中：直接監(jiān)管的煤礦1座（停產(chǎn)狀態(tài)）進(jìn)行巡查，洗、儲、配煤（含煤層氣抽采）生產(chǎn)經(jīng)營單位3家。檢查安排見附件5-1。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位13家。檢查安排見附件2-1。

3.工貿(mào)（機(jī)械、建材等）行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位5家，檢查安排見附件3-1。

4.工貿(mào)（輕工、商貿(mào)）行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位5家，檢查安排見附件4-1。

（三）重點(diǎn)檢查頻次。對確定為重點(diǎn)檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位，本年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查“全覆蓋”，檢查頻次為至少一次。

四、一般檢查安排

（一）一般檢查單位范圍。根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》要求，結(jié)合工作職能，一般檢查單位范圍為：

1.本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

2.2022年度未進(jìn)行監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

3.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）一般檢查單位情況。對48家生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行一般檢查，具體如下：

1.煤炭及洗選儲配煤（含煤層氣抽采）行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位10家，檢查安排見附件5-2。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位13家，檢查安排見附件2-2。

3.工貿(mào)（機(jī)械、建材等）行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位13家，檢查安排見附件3-2。

4.工貿(mào)（輕工、商貿(mào)）行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位12家，檢查安排見附件4-2。

（三）一般檢查頻次和時(shí)間安排。根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》要求，對一般檢查單位抽查檢查一次。有關(guān)科室單位要合理確定抽查單位和抽查時(shí)間等，嚴(yán)密組織實(shí)施。

五、總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日測算說明

監(jiān)督檢查工作日測算說明（見《附件6》）。監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日（2490）-其他執(zhí)法工作日（1081）-非執(zhí)法工作日（1013）＝396個(gè)工作日。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化計(jì)劃落實(shí)。計(jì)劃下發(fā)后，局執(zhí)法部門要統(tǒng)籌安排、認(rèn)真執(zhí)行，如期完成。各有關(guān)執(zhí)法人員按照計(jì)劃，細(xì)化檢查任務(wù)分工，明確檢查時(shí)間安排，認(rèn)真組織實(shí)施。每月結(jié)束后5日內(nèi)，要將監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況以及執(zhí)法檢查臺賬、執(zhí)法文書使用情況報(bào)送法規(guī)股。

（二）優(yōu)化檢查方式。采取“四不兩直”、暗查突查和全面推行“雙隨機(jī)、一公開”等方式，嚴(yán)格監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，各執(zhí)法人員要及時(shí)將檢查情況及查處結(jié)果通過相關(guān)系統(tǒng)平臺統(tǒng)一歸集，并向社會公示。繼續(xù)實(shí)施專家參與和聯(lián)合監(jiān)督檢查，保證監(jiān)督檢查質(zhì)量。聯(lián)合檢查，我局牽頭實(shí)施的，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位人員參加；其他單位牽頭實(shí)施的，我局積極派人參加。

（三）規(guī)范執(zhí)法程序。要按照有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》等，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場檢查規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法文書使用，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場處理措施、行政處罰和行政強(qiáng)制等程序，依法行使自由裁量權(quán)，形成執(zhí)法閉環(huán)，規(guī)范執(zhí)法活動。所有監(jiān)督檢查必須制定現(xiàn)場檢查方案，填寫現(xiàn)場檢查記錄。

（四）推行“三項(xiàng)制度”。認(rèn)真落實(shí)《山西省行政執(zhí)法條例》，市政府、市應(yīng)急管理局和區(qū)委、區(qū)政府，區(qū)司法局關(guān)于行政執(zhí)法公示辦法、全過程記錄辦法和重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法等規(guī)定，全面推行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，避免因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律。各執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行綜合執(zhí)法“十不準(zhǔn)”“十嚴(yán)禁”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范行政執(zhí)法行為。局政治部、執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)，要強(qiáng)化對行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，建設(shè)廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍，確保執(zhí)法工作圓滿完成。