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各市民政局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2016]61號(hào)）精神，切實(shí)保障特困人員基本生活和生活照料問(wèn)題，特制定我省特困人員救助供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足特困人員基本生活所需，一般可參照上年度當(dāng)?shù)厝司M(fèi)支出的一定比例確定，原則上應(yīng)不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。

二、照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分為全自理標(biāo)準(zhǔn)、半自理標(biāo)準(zhǔn)和全護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)三檔，具體標(biāo)準(zhǔn)可參照當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理費(fèi)用或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定，其中：分散供養(yǎng)對(duì)象照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)每月原則上分別不低于我省經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1倍、2倍、3倍；集中供養(yǎng)對(duì)象照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)每月原則上分別不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的10%，25%，50%。

照料護(hù)理費(fèi)用于特困人員的生活照料，包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)，也可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式用于特困人員的照料護(hù)理服務(wù)。集中供養(yǎng)的，照料護(hù)理補(bǔ)助資金可統(tǒng)一撥付至供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)賬戶。分散供養(yǎng)的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，合理確定照料護(hù)理補(bǔ)助資金發(fā)放方式，也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依據(jù)照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議，支付協(xié)議規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用。

三、工作要求（一）科學(xué)合理地制定具體標(biāo)準(zhǔn)。特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，必須嚴(yán)格遵循國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，保障特困人員合法權(quán)益。

新調(diào)整后的全自理城市、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別不得低于現(xiàn)行城市三無(wú)人員救助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。各地在確定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的差別，既要盡力而為，又要合理適度。

（二）加強(qiáng)資金保障。各地要認(rèn)真執(zhí)行《山西省財(cái)政廳山西省民政廳關(guān)于印發(fā)<困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（晉財(cái)社〔2017]52號(hào)），加強(qiáng)資金監(jiān)管，加大資金籌集力度。縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)要根據(jù)同級(jí)民政部門(mén)提供的資金需求和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助情況，將特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財(cái)政預(yù)算，確保特困人員救助供養(yǎng)資金及時(shí)足額發(fā)放到位，各級(jí)財(cái)政安排的特困人員救助供養(yǎng)資金原則上只增不減。省級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)政困難、供養(yǎng)任務(wù)重的地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）規(guī)范調(diào)整程序。特困人員救助供養(yǎng)具體標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，按照本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況分別確定，報(bào)省人民政府備案后公布執(zhí)行。有條件的地區(qū)也可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一的救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。各地要建立特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，要根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)的變化情況及時(shí)調(diào)整，并隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

2017年，各地特困人員救助供養(yǎng)具體標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整要在12月5日前完成。