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屯留區位于山西省東南部，上黨盆地西側，山地、丘陵、平原各占三分之一，總人口25萬，耕地面積72.8萬畝，主要種植一季玉米。2024年，全區糧食種植面積57.4萬畝，其中玉米種植面積54.1萬畝，占比94.3%。2017年以來，屯留區圍繞玉米生產，以農業生產托管為抓手，利用中央財政農業社會化服務項目等財政資金，支持各類服務主體推廣應用先進適用的新品種、新技術、新模式，助力玉米大面積單產提升。截至目前，全區累計獲得中央財政農業社會化服務項目資金6643萬元，完成服務面積162萬畝，引導帶動小農戶選用優良品種，運用探墑播種、寬窄行種植、秸稈還田等先進技術，托管地塊玉米畝均增產200公斤以上，實現了糧食增產、農民增收。

一、堅持兩條路徑推廣先進適用的品種和技術，強化玉米大面積單產提升的技術保障

屯留區鼓勵支持各類服務主體開展試驗示范，篩選優良品種，改進種植模式，并通過社會化服務將其導入小農戶生產之中，大面積提升玉米單產水平。

一是支持關鍵技術推廣應用。屯留區連續9年組織實施中央財政農業社會化服務項目，支持各類服務主體重點面向小農戶推廣玉米收獲后秸稈還田作業服務，在促進玉米增產方面取得了明顯成效。屯留區農村合作經濟綜合服務中心相關負責人表示，玉米秋收后的深耕和旋耕是非必需作業環節，雖然能增產，但需要額外支付作業費用，因此當地老百姓一般不會主動去做。近些年在項目支持引導下，該項技術已覆蓋全區20%左右玉米種植面積，增產效果不斷顯現，也被越來越多的農戶所接受。

二是支持試驗對比選出適用品種和技術。針對試驗需要流轉土地、存在減產風險等問題，屯留區統籌涉農資金，支持服務主體流轉一定面積土地開展試驗（每畝給予80元補貼）。同時，與保險機構合作，創新推出全程托管保險產品，服務主體繳納部分保費，財政給予一定比例的補貼，服務主體可獲得每畝1000斤產量的保額。康之源農業機械服務專業合作社理事長魏軍表示，2024年合作社投保了150畝，繳納保費3525元，由于干旱，部分地塊玉米畝產只有200斤，經保險定損獲得理賠3萬元，大大減少了合作社損失。他表示，因為有保險兜底，不用擔心試驗減產甚至絕收，自己可以放開手腳大膽地試驗。

在當地農經部門的支持引導下，經過服務主體多年的試驗探索，目前屯留區在四個方面形成了促進玉米單產提升的有效措施，并在社會化服務中逐步推廣開來。

第一，秸稈還田。玉米收獲、秸稈粉碎后深耕30公分以上加旋耕（普通農戶自己翻地只有15公分），實現秸稈還田，可以有效改良土壤團粒結構，增強土壤蓄水、保墑、抗旱能力。我們調研的李高鄉東鳴水村，自2018年開始實施農業社會化服務項目，連續7年支持服務主體為小農戶開展秸稈粉碎、深耕、旋耕作業服務，2024年玉米畝產850公斤，較2017年之前未托管時的650公斤，增加了200公斤。

第二，合理密植。通過試驗對比不同品種表現，篩選出適宜當地土壤、氣候等條件的高產品種。對具備土壤肥力、水利等條件的地區，將種植密度提高至6000至8000株；旱地種植密度繼續維持在4400至5000株。山西晉園農林股份有限公司負責人呼建軍表示，“除了從事社會化服務外，我還流轉了200多畝，主要用來試種品種，2024年試了十來個品種，選出了四五個高產品種，還將等行播種改成了寬窄行播種，最終下來玉米產量每畝能提高100公斤左右。”

第三，科學種植。對于水利設施配套齊全的區域，推廣水肥一體化或“品字型”種植，水肥一體化對單產提升效果明顯；對于平川無灌溉條件區域，推廣探墑播種（通過特制播種機探測土壤濕土層并將種子精準播入其中，可以提高出苗率和抗旱能力）；對于丘陵山區，推廣機播，替代人工播種。屯留區相關負責人介紹，屯留中西部丘陵山地很少有人愿意去服務，是玉米增產的難點區，但也是潛力區。為此，屯留區要求承擔農業社會化服務項目的服務主體必須搭配完成一定面積的中西部地區玉米生產托管服務，有效擴大玉米單產提升覆蓋范圍。

第四，適時播收。播種上，對于具備水肥一體化條件的區域，適當提前玉米播種時間，延長玉米生長期，提升玉米品質；對于不具備灌溉條件的區域，延遲播種時間至5月20日前后，確保玉米的生長期、拔節期趕上降雨期。李高鄉佳佳潤農業機械服務專業合作社理事長靳水泉說，“我從2020年開始搞旱地晚播，將播種時間從每年的4月15日左右推遲到5月中下旬，這樣能在干旱的情況下保產甚至增產，現在我們村300多畝旱地都跟著我這樣種”。收獲上，適當延遲玉米收獲時間，有效減少玉米因不合理存放導致霉變的問題。

二、組建“一中心兩協會”抱團服務，強化玉米大面積單產提升的組織保障

屯留區順應服務主體發展需要，引導其成立了農業生產托管服務中心、農業生產托管服務協會、糧食產業協會和農業生產托管服務聯盟，構建起覆蓋產前、產中、產后全產業鏈的農業社會化服務體系，在統籌利用服務資源、解決融資難題等方面發揮了重要作用。

一是依托“一中心”統籌利用服務資源。調配農機裝備。屯留區東部平原地區相比中西部丘陵山區農機數量多，且玉米種植時間早，服務中心積極統籌協調，適時將東部農機調配至中西部地區作業，不僅提高了農機使用效率，還幫助丘陵山區小農戶獲得便利服務。協調技術指導。針對服務主體遇到的生產技術等難題，服務中心發揮橋梁紐帶作用，及時收集服務主體的困難訴求，并積極對接農技部門、高校和科研院所專家幫助解決，同時協助服務主體參與政府部門組織開展的玉米種植試驗示范任務。組織飛防服務。服務中心將服務主體的無人機組織起來，在區域內開展統防統治服務，提高防治效率。隨著無人機數量增加，服務中心組織開展跨區作業服務，目前統籌無人機100余臺，業務拓展至河北、河南、新疆等地，年服務面積5萬余畝。

二是依托“兩協會”對接金融服務。農業生產托管服務協會主要為服務主體提供農資采購、農機購置等融資服務，糧食產業協會主要為服務主體提供糧食收購、烘干、儲藏設施建設等融資服務。在“兩協會”的組織協調下，銀行機構由最初的被動邀請參與變為主動申請加入，爭相為服務主體提供金融服務支持。截至目前，已有中國郵政儲蓄銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、中國工商銀行等6家銀行機構與“兩協會”合作，累計為各類服務主體批準貸款483筆7.15億元，其中通過糧食產業協會批準貸款332筆5.8億元，通過農業生產托管服務協會批準貸款151筆1.35億元。調研了解到，康之源農業機械服務專業合作社2020年通過中國郵政儲蓄銀行申請一筆1年期100萬元的貸款，用于購買大馬力拖拉機，銀行利率為8%，省農擔貼息后合作社實際支付利率3.725%；2022年合作社又通過中國農業銀行獲得一筆3年期50萬元的貼息貸款，用于柴油等農資購買。理事長魏軍說，“現在貸款不僅快，還便宜，想貸就能貸，額度還足夠用，太方便了。”此外，服務聯盟聯合保險機構創新推出玉米全程托管“成本商業保險”產品，服務主體每畝支付23.5元保費，財政每畝給予17元補貼，服務主體可享受每畝1000斤保底產量的保額。截至目前，全區參保服務主體89個、參保面積6.9萬畝。

三是促進托管服務行業自律規范。先后制定了《農業生產托管辦理流程》《農業生產托管服務地方標準》等行業制度，對服務主體作業流程、質量驗收、糾紛調處實行全流程閉環管理，促進提升服務標準化、規范化水平，農戶服務滿意度穩定在90%以上。調研中，不少農戶反映，參加農業生產托管實實在在增加了玉米產量，李高鄉北栗村村民李海文和吳東英說，“以前自己種，產量好的情況下每畝也就1200～1300斤，托管后能達到1600至1700斤，關鍵還省心多了。”

三、幾點思考與認識

從屯留實踐看，現階段農業社會化服務要緊緊圍繞糧油作物大面積單產提升，統籌利用資源，提高服務質效，帶動更多小農戶提高單產。

一是著力推動農業社會化服務迭代升級。從調研情況看，屯留區農業生產托管已經不是傳統意義上的田間作業環節托管，而是集成農資、農技、農機等要素，向全產業鏈綜合性服務轉變，大大提高了服務的專業化、標準化水平，有力促進了玉米單產提升。要引導廣大服務主體聚焦糧油作物大面積單產提升，因地制宜推廣應用新品種、新技術、新模式，把綜合性社會化服務導入小農戶生產之中，在促進糧油增產的同時，引領小農戶加快進入現代農業發展軌道。

二是多形式統籌利用服務資源。屯留區玉米大面積單產提升，得益于服務中心、協會和聯盟等組織的有力支撐和保障。這些組織名稱不一，但其本質都是搭建了一個匯聚、共享服務資源的平臺載體，不僅暢通了信息、政策等交流渠道，還推動了服務資源的高效利用。要引導廣大服務主體通過聯合與合作搭建“軟平臺”，發揮好統籌協調功能，促進資源優化配置、高效利用；也要支持有條件的服務主體建設現代農事綜合服務“硬中心”，統籌經營性服務資源，協同公益性服務機構，通過集成化、一站式服務助力糧油作物大面積單產提升。

三是分區域分作物梯次推進農業社會化服務。屯留區玉米生產托管服務東中西部發展不平衡，這一發展格局也是我國農業社會化服務總體發展的生動縮影。從全國面上講，也應按照先易后難的原則，分區域分作物發展農業社會化服務，助力糧油作物大面積單產提升。比如，在區域層面，對于平原地區，要聚焦發展糧油作物全產業鏈綜合性服務；對于丘陵山區，要引導支持服務主體圍繞作業成本高、小農戶需求迫切的產中作業環節提供服務。在作物層面，針對生產機械化水平較高的，應聚焦推廣有助于大面積提高單產的先進適用技術，整體提升種植水平；針對存在機械化短板的，應聚焦關鍵薄弱環節，著力提升農機化水平。